江小涓：中国经济保持进一步开放环境下的发展

　　第三届中国财富论坛于2007年4月27日在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重开幕，本届论坛主题是中国商机与全球合作。搜狐财经作为本次论坛的联合承办单位，从论坛现场发回精彩报道：

　　江小涓(江小涓新闻)（国务院研究室副主任）：

　　很高兴能参加第三届中国财富论坛，这次论坛的主题是中国商机与全球合作，基于这个主题讲几点看法，各位都知道，中国经济快速增长在过去全球经济最重要的世界经济。通过对外开放的进程，我们保持了经济持续稳定发展，同时为全球经济繁荣做出贡献。我们的贸易投资伙伴都因为中国增长而高兴，我们成为一个共同的。总之我国经济发展，在全球各个领域的合作都起到了一定的作用。

　　基于这一主题我们基于战略的认识以及长期的体会和各位朋友共享。

　　第一，对外开放与国内发展相互促进。在过去25年中，中国经济持续快速增长，在世界各国GDP总量的排名中明显上升，从第十位上升到第四位。我国增长的显著特点是不断加入全球化进程不断提高，在这期间，对外贸易持续快速增长。1980年到2005年我国对外贸易年均增长速度达到16％。目前我们已经是全球第三大贸易国和第三大外商投资的东道国。我们的贸易结构和吸收外资的结构也明显改善，2006年相对高价值的经济与交通设备，在我国出口商品的比重将近一半，高出口品超过35％。外资企业以国内企业共同发展，这些外资教导和比较密集性的企业中，已经有很多企业成长起来，成为有全球竞争力的重要企业。在扩大开放中，我们保持着较快的发展速度，是全球表现最好的。按照联合国贸易，根据国际统一口径计算，80年到05年年均增长速度是0.8％，同期下中等收入的国家，高收入国家跟全球国家相比是2.4％、2.8％，我们的经济增长在全球表现最好。

　　大家关心的一个问题，讨论比较多的是，开放经济增长。理论上讨论有很多考虑多，多外经济开放和影响经济的稳定。但从中国的经验来看，至少到目前没有。我国经济的开放会快速提高，但是，我们并没有受到外部经济的波动影响，经济增长的稳定性，反而在增强。

　　请大家看一个图，经济增长的稳定性是显著增长的，在90年代中期以后，全球经济有过三次比较大的外部经济波动，全球经济也有过比较大的变化。但是中国的经济在这个过程中稳定性反而增强，这看到了在90年代中期以前出现了一个典型的波动。从95年以后，特别是98年以来，我们的经济一直保持在非常稳定又相对高度的增长下。年度之间的经济波动没有百分点，我们叫做即平稳又快速的增长时期，这个时期恰好是中国经济明显提高的时期，伴随着外部开放和经济的稳定性。同时说明，提高对外开放，参与经济全球化进程，并不必然受到外部经济的影响。

　　第二，中国对外开放为全球和地区经济发展提供了巨大的商机。中国的对外开放首先使我们自身受益，促进了增长和就业。同时也为全球经济稳定与繁荣做出了贡献，我国全球资源为世界制造大量的物美价廉的商品。我们不断扩大进口，成为重要的世界进厂，中国已经成为第三大世界进口国。中国进口比例超过10％，最高年份达到22％，对全球进口增长的贡献之大。

　　中国对外开放的稳定增长，与本地贸易经济的发展具备着重要贡献。2005年中国与美国的贸易顺差是1142亿美元，欧美的贸易顺差是1172美元，由此可以带动了中美贸易顺差的一部分，中国带动了经济的实际增长。

　　第三，从全球国际化趋势来看继续保持经济对方开发的必然性，有三点必然性。开放式的发展道路是我国国情必然之路，在国内进行有效的配置，而其他要素都相对比较奇缺。可以看到一个图，这是中国各种主要生产要素在全球的比重，这张图展示理解中国国土的基本方面。面对我们改革开放初始点的要素结构，其实我们能选择大的道路是肯定的。

　　我们在这三方面的努力是一条都不能少，第一在国内尽可能发展劳动密集型的产业。他们用一份能源吸收一份劳动力，我们希望用我们稀缺的资源能够实现更多的劳动就业。我们有这样一种要素结构，投资的研发投入，在全球各种要素的流动都很好的话，这个要素不难解决。我们的劳动力可以在国际市场就业，其他国家劳动力专区会使劳动力价格非常高。另外一个替代选择就是大量出口劳动密集型产品，这是在劳动力直接流动比较差的条件下，我们利用全球市场的巨大选择，这样一个巨大出口，劳动密集的产品。实际上劳动力的一个必然趋势，第二条路子也是必然要走的，第三个方式是我们把短缺的资源引进来，所以说对国内劳动提供更多的就业机会。这也是我们过去多少年走过的路，大量引进外资，引进技术，给我们国内劳动力提供更多的就业机会。我们也大量进口资源。根地和水是不可贸易的产品，但是我们可以生产出产品进行替代。

　　总之中国在过去6年的时间里，报了一个实际稳定的高度增长，在这样一个明显失衡的要素结构下，这样一个增长跟我们所开放的道路是分不开的。经过20多年的发展来，有了明显的改善，这是80年的一张图，这张图现在呈什么样？这已经就是这样的格局，劳动力的资源仍然占的比重比较高，是22％－23％，耕地比重的资源仍然是这么大，目前投资额占全球比重达到了7％，去年将近8％。研发投入目前的比重已经超过了3.5％，原来最短缺的，投资与研发的能力经过20多年的发展已经有了明显的改善。现在来看要素比重结构的问题仍然是存在的，在这样的结构下，恐怕还需要继续走全球化的道路，这是来源与国内要素批中的创造，继续保持一个较快发展的速度。

　　提高资源配置教育的要求来看，依然要求我们必须扩大对外开放。刚才只从国内要素的结构讲的是必然性，但并不能完全有效解释，商品的流动化状况。从药品结构上看，从当前结构来看，资金短缺的发展中国家，应该是跨国投资的东道国。在现实情况下，资金充裕的发达国家接近了2/3的投资，美国和英国是资金最丰富的国家，也是对外投资最多的国家，同时他们是全球接受外资排在第一、第二的国家。这是在每一个细分的市场上，各个资源都是有不同的，要在激烈的竞争中不断增长竞争优势。要具备全球眼光，有效配置内部和外部资源。从这个意义上讲，全球仍然发挥着调整奇缺资源的作用，这个作用远远超出了范围，这是一个开放全球对外开放的源动力，如果仍然要这么发展的话，这就是必然趋势。

　　我们国内有这样的需求，外资的环境是什么样的，因此我们就讲讲他的观点，全球化的推广继续提供着有利的条件。举个例子，国际贸易的增长来看全球化发展的趋势。在过去十多年中，贸易增长明显加速，大大快于GDP的增长，他的结果对各个国家来讲，面向出口生产，在各国出口中的地位是很重要的，我们看看这张图，全球化的发展，一个代表性的标志性主标是全球GDP的上升，这是93年的上升速度非常快，93年以前是一个零的过程，大体上贸易增长的情况是8％左右。三年以后这个比重持续上升。从93年到05年从比重18％上升到29％。12年的时间平均每年提高将近1个百分点，他的含义是说，各国的制作总量空间有将近1/4，30％是为出口提供的。中国的出口变化也非常符合这样的趋势，由于各种原因，我们的比重要高一些，但是贸易战GDP的比重，对于贸易依存度的提高应该是全球非常稳定和普遍的现象。

　　全球化的过程表现在六个方面：前天刚从拉美国家回来体会非常深。当毛主席讲到这样一句话的时候，我们很难走到筒距离，从圣保罗飞往北京是路途最远的，20个小时到了天涯海角的城市，感觉地球的联系非常紧密。一进这个国家，西班牙语我们一句不会讲，但是我们一点儿也不觉得陌生，吃饭到处都是肯德基麦当劳，虽然西班牙的语言字你不认识，但是品牌的标识都能认识。因此，感觉这个国家非常熟悉，没有任何陌生的感觉。

　　西班牙的室温37度，商品的标志跟我们国内的标志一模一样，所以根本不用担心不会说话，品牌、标志、标识的表现非常的明显。从全球化深入可以体现在很多的细节。从超市中一直找到饮料，在我们中国的超市里也非常的熟悉。处处影响着中国开放体系的增加上，服务员见着我们都会说，老板娘，拿包的就是老板。他们处处在学习中国的经验，感觉中国的影响在这么老远的地方汇集在各个层面上，对中国的影响非常大。

　　第三个是对合作有关的发展，拉美中间的合作发展是很迫切的，从政府到企业。我们去了两个国家，阿根廷和巴西，都是新设立的。一谈到中国的投资设计他们是不断地深入讨论，有什么样的政策，他们会来拉美投资，感觉这一点非常重要。到了学校参观，学校很迫切地要跟中国建立合作交流关系，为我们的孩子免费提供奖学金，合作愿望非常迫切。到医院考察巴西的社会发展和医疗、卫生体系是什么样的状况，到了医院之后，私利医院的接待很热情，最后说到中国驻巴西的大使能够给我们说说。

　　国外接待中国人的时候，一般说一句，中国的发展，中国跟拉美的关系既是机遇也是挑战。基于全球化，我们在政府企业、消费者以及很多层面上非常地深刻，对于全球化的进程，贸易保护途径还会有所改口，但是从大的趋势看，消费的需求以及物美价廉的商品和服务，争取最大的收益是技术的发展使消费水平的上升。消费追求物美价廉的服务，各种生产要素的服务。

　　有了这三点是全球化发展的基本推动力。

　　经过20年的发展和外部环境都有很明显的变化，对外开放都有一个新的阶段，和80年代相比，劳动力、资金三组要素的比例关系已经有了明显的改变。随着基本要素的变化，我们在分工的有利位置也在相对变化。劳动力产业的竞争依然明显，但呈现出缓慢、稳定的价值趋势。有竞争力的产业链个价值链会不断扩展，总体上是在资金技术相对密集地进行。

　　面对一个新要求，坚固国内需要和国外的关系，更合理地融入产业关系，继续保持平稳较快的发展。

　　六个方面的发展要求：

　　第一，加快提升产品的附加值，增加服务出口。今后几年，随着国内生产要素的严重变化，市场力量跟资源耕地地在附加值和技术含量较高的产品。面对要素结构和产业基础的变化，转变对外贸易增长方式的要求，真正会市场和企业提供发展。政府的推动会更加明显的增效。最近几年服务外包发展很快，是最近几年来发展最快的，最近几年服务外包将是我们对外经济发展的重要领域。

　　这是我们服务外包的一个企业，这个企业370多平米的厂房，两班倒，吸纳了4000多员工的就业。比如说麦当劳把全球各个网点的销售数据通过网络都发到我们的点上，经过简单统计之后会在第二天早上，在总部上班之前，会把统计数据发回去。包括很多全球网络公司的市场调查，最高可以达到百万分数据的调查结果。企业的竞争力非常强，他的老板是原来澳大利亚华人的留学生，国外是45个雇员，因为工资成本非常高。我们这儿将近雇佣了400多个雇员，竞争力非常强。企业有着一个适度调用的员工，有着比较通畅的互联网，使得在沿海可以大量建这样的企业。高中、初中毕业之后接受一个月的培训员工可以上场，一些非常规的业务，常规业务当中要加上一个中文的标识，如何发展这些业务让员工工作熟悉。工资的水平不高，在05年8月份，这些员工的工资平均下来不到8000块钱，所有的劳动保证也都是按规定走。当然这些孩子们，他们感觉在大庆的孩子们都非常想望，因为大庆这个地方有能耐的孩子都希望进入高企业，最后进入这些企业的孩子们都是非常普遍的家庭。他们也很天真，老追着问。这样的企业在我们这样一个国家，基本的业务在所谓的外包服务中间是最简单的。

　　现在做或合作软件的，做手机设计的，这个服务非常典型，他是典型的劳动密集型企业，我们不带来一分钱的利润，就是400多个员工的工资发放下去，工资大概一年有400多万的报酬。他的成本很低，9万美元就把这个企业开起来了。因此我们进入了大量的中专生以后，面对服务贸易出口来讲，也是一个很大的领域。

　　这是我们进的高技术、高附加值、高出口的出口。

　　第二，在发展国家经济和设备，将是一个重要来源，要利用好全国科技的资源。

　　第三，提高吸收外资的技术含量和研发含量。进入外资重点是在引进管理和人才，这里要求我们做到。随着产业发展的力度和基础技术的提高，外部的技术水平会不断提高。

　　这是联合国自己做的调研，他问了全球跨国公司中间1000家研发投入相对最高的1000家公司，这1000家公司占了跨国公司的999个。问到准备去海外投资去哪家公司去研发，这是他们的家，有78.2％的公司说下一步的研发中心准备到中国投资。选择美国投资的只有11.2％，选择印度只有25.4％，到2000年的时候，我们都跌倒过来了是第二位、第三位。到05年的跨国公司占据了第一位，表示有大量的跨国中心携带着技术到中国来投资，做研发。我们要更好地提高吸收外资的水平，使外资直接投资为主要的研发领域，提高我国产业的竞争力。

　　第四，对外投资增长很快，我们将成为全球重要的对外投资主国。但到2010年，按照现在的增长速度，我们曾经做过一个研究。到2010年，中国可能在发展中国家，对外投资中将近近5年的单位。在这个过程中，需要非常注意可能出现的偏差。日本在上市七八年代，结果面临跟我们一样的情况，对于这种情况要高度重视和加强领导。

　　第五，防止外资垄断，确保国家外资安全。最近两三年，外资以立即投资的方式，更多转向于收购、兼并、投资。防止防垄断的行为。坚持保持市场的竞争性，可以有一批成长起来的本土企业，他们有一个竞争的趋势就能够取得竞争。

　　下一步会跟我们国内企业跨国公司平等竞争，创造良好的条件。从政府角度讲，今后要加快对外投资的监管，在重要产业中的大型并购案，一定要谨慎监管。这是我们带来的一系列要求。

　　第六，要推动全球贸易体制的开放，长期需要两种资源、两个市场。这次我到巴西就有一点体会，巴西的国家真的是得天独厚，机会所有发展的要素，硬件要素是必备的，当时我开玩笑说，巴西是可以关起来发展的。但看到中国的国情特点，我们要长期地两个资源两个市场，全球开放性的资源、资金市场，对我们长期持续地发展具有非常重要的影响，符合我们的长期运营。我们要着眼于全球和长远，以更加主动的姿态。促进全球各国之间的进一步合作，维护和推动全球自由贸易的投资比重。在这一过程中，要进一步建立贸易比重，贸易观的制度，建立贸易和投资中的有效机制，为我们的企业开放投资环境。

　　总之，中国的经济发展会保持进一步开放环境下的发展。同时我们相信中国的经济发展，会为各国创造更多的商机，中国的发展在全球来讲给予大家良好的机遇。谢谢！