淘汰落后钢铁产能 发改委促地方政府签“军令状”

    国务院工作会议要求,到2010年钢铁行业吨钢综合能耗降至0.73吨标准煤,吨钢耗新水降至6吨

    钢铁业总能耗占全国15%左右,工业废水、工业粉尘和二氧化硫排放量分别占全国工业污染物排放总量的10%、15%和10%,耗能和污染都排在前面 本报摄影记者/高育文

    六大耗能大户中,钢铁业再次“挨刀”。

    27日下午4时,国务院召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议,部署淘汰落后钢铁产能以促进全国节能减排工作,国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。

    曾任职于冶金部的兰格钢铁网信息总监徐向春告诉《第一财经日报》,这是国务院第一次专门就淘汰落后钢铁产能召开工作会议,预计淘汰落后产能工作在下半年将会有实质性的进展。

    “在国家特别提到的电力、钢铁等六大重点行业中,钢铁工业增加值占GDP的3.14%,而总能耗却占全国15%左右,工业废水、工业粉尘和二氧化硫排放量分别占全国工业污染物排放总量的10%、15%和10%,耗能和污染都排在前面。”

    会议确定的钢铁工业落后产能的关停和淘汰目标为：到2010年,我国要淘汰落后炼铁能力1亿吨,炼钢能力5500万吨,今年就要淘汰落后炼铁能力3000万吨,炼钢能力3500万吨；全行业吨钢综合能耗从2005年的0.76吨标准煤降低到0.73吨标准煤,吨钢耗新水从2005年的12吨降低到6吨；通过联合重组,形成两到三个3000万吨级、若干个千万吨级的特大型钢铁企业集团。

    徐向春称,会议提出的对依法淘汰小钢铁的地方在经济上给予支持、国家发改委与部分省区市政府签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》及考虑对部分低附加值钢材出口加征关税等都是新内容,不仅照顾了地方政府的利益,还明确了它们的责任,相关配套措施酝酿出台,使淘汰落后产能具有很强的可操作性。

    曾培炎要求,财政部要会同有关部门,研究对淘汰落后钢铁产能给予经济支持的政策问题。冶金工业经济发展研究中心的一位专家表示,小钢铁对地方税收和就业曾起过一定作用,关于淘汰落后产能补偿的问题,目前有关部门还在做方案,此前在纺织工业淘汰落后产能时,国家曾出台过相关政策。

    “去年,国家发改委曾督促河北省发改委加大淘汰当地落后钢铁产能的力度,像此次与当地政府签订责任书的事情前所未有,把淘汰落后产能纳入对地方政府考核体系,表明国家的决心之大。”上述冶金工业经济发展研究中心专家说。

    徐向春认为,曾培炎在讲话中指出,国家正考虑对钢坯、焦炭等初级产品和部分低附加值钢材加征出口暂定关税,这预示着新的政策会很快出台,将对国内钢材市场产生重大影响。

    曾培炎还指出,关停和淘汰落后产能,有利于提高钢铁工业的国际竞争力,做大做强。国家支持大型钢铁企业向集团化方向发展,推动跨地区、跨所有制的联合重组,促进钢铁产业集中度的提高。