电信业重组方案或将水落石出：联通分拆 3G洗牌

　　重组和3G是一个有机的整体，国家会考虑借发放3G牌照之机考虑重组的问题，同时会考虑如何在重组的基础上发3G牌照

　　★本刊记者/郇丽

　　不久前，国资委发布《2006年规划发展工作回顾及2007年重点工作思路》，明确指出今年将促进电信企业重组。

　　据透露，中国联通（行情,资讯）准备将一部分C网（CDMA网）卖给中国电信运营，双方正在进行价格谈判。

　　联通分拆？

　　据联通内部人士透露，目前联通内部的C网与G网（GSM网络）的市场部门已经完全分开经营。这样的一个行为，让业内外一直众说纷纭的电信重组方案似乎水落石出。

　　据悉，将“双网互搏”的中国联通拆分是重组主流方案，其中获推荐的版本，是建议联通把CDMA业务售予中电信后，与中国网通合作，以抗衡中移动。

　　其实这一个方案，最大的受益者应该是中国电信和中国网通。一直没有移动业务是两家运营商的切肤之痛。据透露，去年以来，网通的固话装机业务增长开始下滑，甚至有的地区有的月份，拆机率要高于装机率。而这样的事实，在网通上一年度的报告中人们也看到了。业内人士透露说，预计今年的状况还将不如去年，因为，越来越多的人们使用移动通讯，固话业务将逐渐被边缘化。

　　据美林指出，于上月底举行的分析员会议上，联通已间接承认将出售旗下CDMA网络，而其他内地政府官员所发表的言论，也意味着行业重组即将发生。美林相信，在联通向中国电信出售其CDMA网络后，网通与联通很可能合并，而新公司亦将获发WCDMA牌照。

　　4月3日，中国电信集团总工程师韦乐表示，中国电信业的重组方向是形成3至4家实力基本相当的全业务运营商，并给出了“3+1”的竞争格局建议，即三家电信运营商加一家广电运营商，暗指对联通的必然分拆。

　　中国网通副总经理朱立军表示，目前电信行业的一个发展趋势，是语音向移动转化，移动电话分流了固定电话的话务量，固定电话出现下滑的趋势，加上移动电话资费越来越低，固网的发展更加困难。固网公司普遍面临市场增长空间狭小、收入增长乏力、经济效益下滑的困境。他指出，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。中国移动一家独大，2006年电信运营业新增业务收入和利润中，中国移动占了70％以上。

　　而从联通的角度来讲，CDMA网络的建设已经让它不堪重负，表现为与移动相比缺乏成本优势，也缺乏足够的资本铺垫市场。一位省级联通的人士向记者介绍，压力越来越大，刚刚拉过来的客户，转眼就可以投奔中移动。

　　网通的一位内部人士透露，今年一季度，中移动的利润高达160％。同时，记者查阅相关资料看到，国际电信业的平均利润在10％左右，而国内电信业的税后平均利润率却高达20％。朱立军对本刊记者说，这个利润率无法说明问题，有的公司利润高的惊人，有的又很低，平均没有意义。

　　朱立军一直积极地推动着电信业的重组，作为人大代表的他在今年“两会”期间也递交了电信业重组的提案。在提案中，朱立军表示，现有6家运营商，实力参差不齐。中移动实力最强，联通虽然也经营移动业务，但是两张网C网和G网都要投入和发展，经营相对比较难。中国电信、中国网通、铁通、卫通则都没有移动业务。国家不可能6家运行商都发3G牌照，这样会造成大幅度的重复建设。

　　朱立军表示，“我认为在发3G牌照之前，应当对产业结构做一些调整，然后通过产业升级的方式，做合理的重组。我的看法跟国资委的意见一致。国资委目前监管100多家企业，计划到2010年经过重组之后达到80到100家。电信业是一个大行业，必然也在重组之列。”

　　3G前夕中移动再次领跑

　　有消息称，国家发改委核准的TD-SCDMA新一轮投资计划为267亿元，其中包含237亿元网络设备，另外30亿元为TD-SCDMA手机采购。而中移动内部传出的一份“中国移动扩大TD-SCDMA技术试验网建设方案”显示，2007年中国移动将在TD网络建设上投入超过150亿元。业内专家也透露，中国移动已经启动百亿的TD设备招标，两项加起来，中移动今年将会为TD投入近300亿元。

　　中国移动董事长兼CEO王建(王建博客,王建新闻,王建说吧)宙(王建宙新闻)也证实，中国移动集团在北京等8个城市建设TD网络，预计10月底竣工。这个网络会尽快投入商业运营，并不断完善。业内专家认为，其实这已经是告诉大家10月前后，其3G牌照发放几成定局。

　　看上去，已经形成行业霸主的中移动又要在3G上领跑。有关专家说，必须让它先跑，因为WCDMA和CDMA2000两个网已经在世界上有3年的商业网络建设时间，而自主知识产权的TD是个新生事物，也很难说在终端运用上不会出现问题，让中移动首先启动TD也是为了给它足够的时间，其他运营商还真没有担纲TD启动的能力。

　　德意志银行认为，由于中国移动在移动市场有垄断地位，具有现存网络的优势，而且客户众多形成效益，中国电信与其竞争，必须支付可观的资本性开支，因此，即使中国电信获得3G牌照，短期内不会有盈利贡献。

　　中国网通副总经理朱立军坦言，对3G的期望实际就是对移动运营牌照的期望，3G相对于2G是一个技术升级。在他看来，重组和3G是一个有机的整体，国家会考虑借发放3G牌照之机考虑重组的问题，同时会考虑如何在重组的基础上发3G牌照。

　　但是朱立军并不愿意透露另外两家牌照何时花落，国内电信业的重组，3G牌照的发放，也是从前年盼到去年，从去年又盼到今年，现在已经不知道如何去预测了。

　　业内专家解释说，运营商寄希望于牌照资源的再分配，是寄希望于3G能带来丰厚的回报。据信产部研究院报告估算，一旦我国启动3G，很可能会产生价值高达1万亿的电信设备市场、2.5万亿的电信运营市场，以及1万亿以上的电信增值业务市场，总计约4.5万亿元。

　　中国电信总经理王晓初表示，“从长远来看，3G业务的开展是不容置疑的。因此，我们就是要逐渐把资金腾出来，为这个业务做准备。另外，如果政府允许的话，我们十分愿意通过收购移动资产来促进业务转型。”

　　有效的竞争格局？

　　中国网通副总经理朱立军表示，通过重组的方式形成3家实力相当的企业比较合理，三足鼎立才能形成充分有效的竞争，也避免了恶性竞争和重复建设。如果是两家的话，则可能会出现双寡头垄断的局面。

　　但是，对于联通再分拆，并非没有质疑之声。国务院发展研究中心技术经济研究部研究员郭励宏对记者表示，并不是说把国有资本分拆就能形成有效的竞争，2002年中国电信、中国网通南北分开，并没有什么竞争格局，只是让市场秩序更乱，充分的竞争一定是有民营资本的进入。

　　信息产业部新闻处有关人员却对记者说，怎么能天天重组，距离上次重组才几年的时间？

　　看上去，除了基础运营商积极推动重组，其他方面对重组的问题也可谓各持己见。但是，固话运营商期望变身全业务运营商的理由也并非不充分，电信业一家独大的格局也引来诸多非议。

　　联友通讯董事长王学宗认为，网通和电信没有移动牌照也不见得合理，一个充分竞争的格局，应该是3家全业务运营商，另有7到8家虚拟运营商，这样后者可以活跃整个产业的竞争格局，虚拟运营商是要服务于3家基础运营商的，自然是哪家合作得好选择哪家。

　　王学宗介绍说，从全球来看，随着3G时代的到来，虚拟运营商的出现是个趋势，目前在许多国家已经出现了虚拟运营商，当你正走过一家电影院或者咖啡厅的时候，你可能会收到相关的提示信息，这就是虚拟运营商做的事情，虚拟运营商会针对不同的客户群制订个性化的服务，国内也有这个苗头。

　　业内人士认为，在2G时代，中国移动几乎没有竞争对手，中国联通无法与其抗衡，它的发展并不需要依靠合作伙伴的强大，相反绝大多数开始无线增值业务都要依靠中国移动，在合作伙伴的仰视中，中国移动自然已经成产业龙头。

　　据悉，目前中国移动远不满足自己是一个网络提供商和服务支撑提供者，它的手已经伸向服务提供和内容提供领域，不仅希望在产业链的各个环节获取利润，而且依靠自己的基础网络的优势，排斥其他服务提供商，希望在3G也实现2G一家独大的旧梦。

　　王学宗同样认为，国有资本的退出可能会是个逐渐的过程，当国有股权逐渐变现，要实现多格局充分竞争，可以先鼓励民营资本作虚拟运营商，其他基础运营商业可参股其中。但是，如果依然清一色的国有资本分家，可能还是无法达到充分竞争。

　　国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏指出，“中国电信运营商只少不多，中国电信业的重组需要新思维。就目前情况看，有几个问题是无法回避的，市场竞争并不充分，中国的电信运营商不是多了，而是少了。至于多少家，我认为以能否形成有效竞争局面为衡量尺度，需要给予固网运营商以移动运营资格。”（来源：《中国新闻周刊》，刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权）