南堡油田：我国石油储备的天赐良机

　　冀东南堡油田的发现成为举世关注的焦点。温家宝总理说：“经过近几年的勘探，发现了南堡油田这个整装优质大油田，这是40多年来我国石油勘探最激动人心的发现。听到这个消息，我兴奋得睡不着觉。”中国科学院院士、中国天然气股份有限公司副总裁贾承造称：南堡油田现已探明储量达10亿吨（73.5亿桶），如果按年产1000万吨计算，可供开采100年。

　　油田的发现除了经济价值，更具有深远的战略价值，因此，我们不能仅从经济的角度来看南堡油田。南堡油田的发现为中国的战略石油储备提供了一个天赐良机。

　　战略石油储备意义重大。首先，战略石油储备是保障能源安全的重要手段，可以防止突如其来的石油讹诈、有效应对短期石油供应短缺带来的巨大压力。其次，可以通过向市场释放储备油来减轻市场压力，平抑油价，最大限度地减少因石油供应紧张对整体经济所造成的冲击。比如，美国就曾多次在国际油价剧烈波动的时候，通过增加或释放储备油予以调节，以避免油价剧烈波动给本国经济造成巨大损失。

　　但是，我国的战略石油储备起步比较晚，而且，中国购买力效应已经形成，中国一旦增加战略石油储备，国际油价马上会作出反应，使中国很难在低价位完成战略石油储备计划。在这种情况下，南堡油田这个整装优质大油田的发现为中国带来了一个前所未有的机遇，以南堡油田为依托，我国可以更为顺利地完成战略石油储备计划。事实上，在南堡油田被发现的消息公布后，国际油价马上就以下跌作出了回应，这足以说明，南堡油田完全可以作为我国完成战略石油储备的天然屏障。

　　战略石油储备不足是我国的一大能源安全隐患。根据OECD（非经合组织）章程，其成员国必须具有90天的储备总量（按上一年度进口量计算）。而截至去年12月，我国镇海战略石油储备基地的原油储备也仅2000万桶，按照中国2005年原油进口量总计1.4亿吨计算，平均每天进口280万桶，镇海基地总计储备了7天的进口量，与90天的标准相距甚远。

　　美国、日本、德国和法国都是在1973年石油危机之后开始对战略石油储备立法，展开石油储备的。目前，这四个国家的政府储备加上民间储备，石油储备量分别相当于其169天（日本）、158天（美国）、117天（德国）和96天（法国）的石油消费。资源匮乏的日本的战略石油储备位居世界第一，在日本所有的战略石油储备中，政府储备的可满足92天消费需求，民间储备的可满足77天消费需求。

　　与此同时，我国石油消费的对外依存度却在不断上升，1997年为20.4% ，2003年攀升到36.5% 。到了2005年，我国石油净进口1.4亿吨，对外依存度达到44%，2006年又上升到47％。IEA（国际能源署）甚至预测我国石油在2010年的对外依存度将达到61%。对外依存度越高，安全系数越低，为进口石油付出的成本也越高。而且，我国石油进口主要来源于中东地区，世界强国在这一地区排兵布阵，虎视眈眈，将自己的利益触角相继深入有关产油国，给未来的能源供应带来较大变数。

　　因此，我国应该借助冀东南堡油田的屏障加快我国战略石油储备，既有利于我国的能源安全，也使我国逐渐积聚起来通过增加或释放储备油来影响国际油价的能力，摆脱被动局面。而且，一旦完成战略石油储备，我国也就能与IEA成员国一起，协调行动，共同应对因飓风等意外情况所造成的石油供应紧张局面，等于掌握了一个发言权。