经济适用房开启“租赁门”意味着什么

　　主持人：

　　据媒体报道，北京市建委透露，未来经济适用房的供应模式将发生转变，由销售为主过渡到租售并举。经济适用房开启“租赁门”，无疑是政策上的一大突破。根据有关数据，北京市场上的经济适用房一边是一房难求，一边是近半数房屋被业主出租。

而如果政府在新的住宅保障体系方案中，实行“以租代售”、将租赁型经济适用房面向低收入家庭、然后等家庭收入达到一定水平后政府再收回的方式，可以在一定程度上防止经济适用房“变质”，同时更为有效地保障中低收入人群的住房需求。

　　问题是，如果没有更加具体的可操作的政策和管理监督机构，如果没有更多的适应老百姓需求的经济适用房，如此的政策试点最多是又多了一点廉租房。经济适用房开启“租赁门”，究竟是换汤还是换药呢？

　　大众评判台

　　杨燕：支持租赁

　　就目前个人购房能力来看，只能租房住的群体还是占大部分比例，因此，改售为租是一个不错的主意，更加有利于使大部分真正需要住房的人得到帮助。

　　陈超：早就该这样了

　　都市里住房困难的大多是外来并且收入不高的群体。既然政府是真心希望经济适用房能经济适用，那么就要针对这些群体，解决他们的实际的困难，从租房着手是一个好办法。况且这样一来，也可极大地避免因经济适用房而滋生的不公与腐败。

　　赵文斌：是烟雾弹

　　经济适用房面临的最大难题是供应严重不足，不从根本上改变这一点，就无法确立经济适用房的本来作用。经济适用房本就僧多粥少，怎么可能同时满足租和售？从销售转化为出租，不过是早上三个桃子还是晚上三个桃子的手法。我觉得这只是有关部门的烟雾弹，解决不了问题，只是把水搅搅混。

　　李非：租房意识还未形成

　　在国外，租房是很多买不起房人群的首选，但国外的经济适用房体制相当完善，并且很多人也已经习惯这样的居住方式。而中国人一惯想的是“安居才能乐业”，总认为租房不安稳，租房意识还未形成。

　　赵峰：应该并举

　　经济适用房和廉租房是两种不同的东西，允许经济适用房出租会带来很多经济的、社会的问题。因为目前中低档商品房市场实际上还存在相当大的供需缺口。所以，最好的方法还是该在加强经济适用房销售和购买资质管理的同时，实行经济适用房和廉租屋并举的政策。

　　特稿

　　励俊：还是难解低收入群体住房难题

　　这个话题让我想起CCTV《经济半小时》上个月的报道，北京经济适用房的怪现状真让我们觉得奇怪：无论是近200平米的房型、买卖购房指标、业主的高级轿车出入小区，还是大量出租经济适用房，都说明了一个问题，有自住需求的低收入者没有得到经济适用房。这个丑陋的现象背后揭示出政策操作上的巨大漏洞，监管的缺位。各界都盼望有关方面能推出“治标治本”的有力措施。然而，“千呼万唤始出来”的却是“经济适用房租赁”这样的措施。不能不说，这是令人失望的。

　　首先，经济适用房租赁存在严重悖论。众所周知，目前经济适用住房是提供给有本地户口的居民的，这些居民虽然收入较低，但大多都有自有住房。难道政府希望这些居民将自住的旧房卖掉后，再付租金住入条件设施差不多的经济适用房吗？如果说经济适用房租赁也可以扩大范围，覆盖广大的外来低收入人群，那么事实上，北京租赁市场已存有大量符合这个标准、租金相当低廉的“老平房”。政府是否还有必要使用有限的土地和大量资金进行重复建设呢？

　　其次，当经济适用房一旦转向租赁后，经济适用房的产权问题也会进一步凸现出来。政府必须永久性持有该类房产。经济适用房建成后，政府以什么价格向开发商赎买、如何购买，这中间不但牵涉到大量的经济和法律问题，更牵涉到政府的职能问题。在配套法律法规不健全的今天，执行部门在整个操作过程中既当法官又当律师，这种监督缺失极易滋生腐败和造成资源浪费。

　　再次，经济适用房转向租赁还将面临更为复杂的执行问题。比如租金问题，谁来收取、按什么样的标准收取，都是难题。北京师范大学董藩教授曾经指出："现在物业费的收缴率都很低，何况政府部门提供的保障性住房的租金，政府部门或开发商来收取都同样面临难收的局面，市场上已经有这样的案例，几个廉租房的租金回收并不好。“此外，随着家庭经济收入的改善，承租人搬离经济适用住房后的房屋回收也是一个大问题。

　　因此，我认为经济适用房开启”租赁门“只能是短暂的，解决2－3年眼前问题的权宜之计。而这种不成熟的决策可能带来的后果却是严重的。虽然出发点是好的，但却还是难解低收入群体的住房难题。