中部增值税转型：承前启后

　　在中部地区部分城市推行增值税转型试点，是国家继东北地区增值税转型后的又一片试验田，它将为增值税转型在全国推开积累宝贵的经验

　　促进中部地区崛起，是继鼓励东北地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是我国新阶段总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　选择中部地区部分老工业基地城市实行增值税转型试点，是党中央、国务院中部崛起战略中一项重要的制度安排，对此，有关部门要有充分认识。

　　自2004年7月1日开始在东北地区八大行业实行增值税转型试点至今，已有近三年的时间。截止到2006年12月31日，东北地区试点企业新增固定资产进项税额121.93亿元，共抵退税额90.62亿元，其中：实际退给企业的增值税86.64亿元，抵减企业历年所欠增值税3.98亿元。从试点情况看，存在一定财政减收压力，但规模不大。同时，增值税转型对于合理化企业税收负担，减少税收对企业正常投资机制的非中性影响，增加企业可用资金，提高企业设备投资和技术改造的积极性均发挥了一定作用，有力地增强了东北地区企业自我发展的能力，促进了东北地区经济的发展和产业结构的优化升级。目前，试点工作运行平稳，试点办法基本成熟。

　　根据中央文件的要求，此次中部增值税转型办法，原则上比照了东北地区增值税转型试点办法。

　　中发10号文件中明确指出，在中部地区要加强能源基地、原材料基地建设，加强现代装备制造及高技术产业基地建设，加快发展新兴产业，推进工业结构优化升级。因此，根据中部地区产业结构和行业特点，选择适当的行业进行增值税转型试点是必要的。

　　由于中部地区增值税转型是选择26个城市进行，因此，既有行业范围的要求，也有地域范围的限制，这点与东北转型办法有所不同。中部试点也一样采取增量抵扣、机器设备进项税退税的办法，这涉及很多税收管理问题，有关方面在研究制定有关政策措施时充分考虑了征管的需要，以减轻税务征管部门的工作压力，减少纳税人的负担。

　　现在，增值税转型试点办法已出台，值得注意的是，有关地方要注意财税部门之间，财税部门与其他部门的沟通和配合。为了及时了解转型试点的进展情况，财税部门要按期向财政部、国家税务总局提供有关情况和数据，以便有关方面及时完善转型试点方案，并对下一步全国的增值税转型改革方案提供数据支持。

　　支持中部崛起财政还有新政策

　　本报讯 据业内人士透露，中央财政在去年出台的一系列重要政策的基础上，今年将加大力度，出台一些新的政策措施，支持、促进中部崛起。

　　一是加大对粮食生产和新农村建设的支持力度。完善对种粮农民直补制度，继续安排资金支持良种补贴和农机具购置补贴，加大对产粮大县奖励政策的实施力度和农业综合开发的投入力度，落实对内资重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业所得暂免征收企业所得税政策，加大金融支农力度，深化农村信用社改革，引导外国政府贷款资金投向中部。

　　二是大力支持工业结构调整。从资金投入上优先支持中部重要矿产资源勘查，对重点资源枯竭型企业关闭破产给予扶持，制定税收优惠政策促进企业进行自主创新和技术开发。为支持中部地区老工业基地振兴和资源城市转型，落实老工业基地城市在增值税转型、厂办大集体改革等方面的政策。

　　三是加大对社会事业的投入力度。加大扶贫工作的支持力度，积极支持中部教育事业发展，改善农村中小学办学条件，落实“两免一补”政策，加大职业教育和培训支持力度，安排资金支持卫生医疗发展和改革，支持文化事业发展，落实农村计划生育奖励扶助政策，完善城镇就业再就业政策和社会保障制度，加大投入力度。

　　四是加快推进省直管县财政管理体制改革，推行乡财县管财政管理体制改革，加大对财政困难县乡的财政转移支付力度。

　　本版文字材料均由柳语提供