穷追牙防组事件的三条路径

　　昨天，记者从卫生部规划财务司审计处得到证实，该处已将对牙防组的审计报告上交卫生部。《关于全国牙防组财务收支情况的审计报告》首次确认，牙防组通过违规认证获取了利益，金额至少218.5万元。该报告还表明，牙防组和全国牙病防治基金会在财务上有密切关系，牙防组违规借用牙防基金会的账户，进行了诸多违规操作。

　　全国牙防组的问题大白于天下，接下来的任务有两个：一是追究违法违规者的责任，二是堵塞制度漏洞，亡羊补牢。

　　借认证营私的事实得以确认，牙防组此刻应该无话可说了。从1992年起，牙防组就开始为佳洁士、两面针、乐天木糖醇等数十种口腔保健品进行认证。电视广告里浑厚的声音，牙膏包装上醒目的图章，打动了许许多多消费者的心。可是，在中国国家认证认可监督委员会的认证机构目录中，并没有全国牙防组的名号。牙防组的本职工作是开展牙病防治与牙齿保健等公共卫生事业，它为全国人民所熟知却是由于越界从事的“认证”，这种错位不是偶然的。牙防组专职工作人员6人，从1997年到2006年间累计收入2769.76万元，除了认证收入还包括赞助费2068.61万元，会议收入359.76万元等。也就是说，牙防组利用公众对“国字号”组织的天然信任，帮助企业扩大产品销量，获得了可观的经济回报。牙防组给工作人员大量发放补贴、劳务、奖金、过节补助费用。原先牙防组的一位副组长信誓旦旦地说“没有领取一分钱报酬”，事实上他逐月领取着手机补贴、职务补贴、住房补贴，近期退赔的就已达十几万元。作为一个机构，牙防组的行为既违反了国家的认证条例，也涉嫌有意识地向消费者提供虚假广告。而牙防组的一些负责人，则有私分公共财物的嫌疑。这些都应该受到清算和追责。

　　一家不具有认证资格的机构，忽悠了消费者十几年。它不是偷偷摸摸地打游击战，而是天天在电视里大轰大嗡，在商场里招摇过市，卫生主管部门和认证管理部门为什么没有及时发现？直到一个有心的法学博士发现猫腻后向法院起诉，事态才逐渐明朗。这是由于多头管理、责任不清，还是由于管理者失职失察、视而不见？还有，牙防基金会与牙防组大演双簧，摆出一副“认证的不收钱，收钱的不认证”的清白架势，事实却是牙防基金会为牙防组提供了收支平台，双方的财务往来如同一个人在自己的左兜和右兜之间掏来掏去，违规操作比比皆是：牙防组人员出国使用外汇时，就借用基金会的账户，违背了《境内外汇账户管理规定》。牙防组在收取赞助费用时，借用牙防基金会的“北京市行政事业性统一银钱收据”，给企业开凭证，违背了财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》。这些非法财务活动长年进行，监管部门就是没有发现，也该问个为什么，并出台相应的防范措施。

　　蒙骗了数以亿计消费者的全国牙防组栽了，全国范围内还有多少机构在从事着类似的认证“生意”？其他的那些“医学会”和“管理组”又有多少可信的程度？那些琳琅满目的证书和奖牌，究竟几分是真、几分是假？这是下一步必须认真清理的。目前，国家认监委已批准的认证机构只有179家，但实际上未经批准擅自从事认证的机构远远超过179家。牙防组的盖子已经揭开，正该乘此东风勇追穷寇，将那些不具备认证资格的机构、那些戴着行政授权假面的组织、那些扮作权威和专家的草台班子全部揪出来。