中共上海市第九次代表大会开幕

　　习近平代表八届市委向大会作报告韩正主持

　　坚定走科学发展之路加快推进“四个率先”努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新局面

　　令人瞩目的中国共产党上海市第九次代表大会昨天上午在上海展览中心中央大厅隆重开幕。

习近平同志代表中共上海市第八届委员会向大会作报告，报告题目是《坚定走科学发展之路，加快推进“四个率先”，努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新局面》。

　　习近平说，中国共产党上海市第九次代表大会，是在上海发展关键时期召开的一次重要会议。处在新世纪新阶段的上海，作为我国改革开放先行地区，必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，努力率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会，开创上海国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市建设的新局面。这是中央的要求、时代的呼唤、人民的意愿，是本次大会庄严的政治使命。

　　昨天，上海展览中心中央大厅显得格外庄严、雄伟。镰刀锤头组成的党徽悬挂在主席台正中，两旁是十面鲜艳的红旗。

　　昨天在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有：习近平、韩正、龚学平、蒋以任、刘云耕、罗世谦、殷一璀、沈德咏、吴志明、冯国勤、周禹鹏、范德官、王仲伟、沈红光、杜家毫、戴长友、杨晓渡。

　　大会由韩正同志主持。上午9时，会议开始，全体起立，高唱《中华人民共和国国歌》。韩正宣布，市第九次党代会的代表810人，特邀代表8人。昨天到会的代表和特邀代表共809人。他还对列席大会的党外人士、有关方面负责同志和部分老同志表示热烈欢迎。

　　习近平同志在热烈的掌声中作报告。报告分七个部分：过去五年的工作回顾、今后五年的指导思想和奋斗任务、努力实现经济又好又快发展、加强社会主义民主政治建设、大力建设社会主义先进文化、加快构建社会主义和谐社会、全面加强党的建设，并对筹办好中国2010年上海世博会和发挥世博效应作了阐述。

　　习近平在回顾工作时指出，市第八次党代表大会以来的五年，是我们在探索科学发展道路上不断前进的五年，是上海“四个中心”建设取得显著进展、经济社会发展水平显著提高、人民生活显著改善、国际竞争力显著提升的五年。上海全体党员和全市人民在党中央的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，团结带领全市广大党员和干部群众，胜利完成了市第八次党代表大会提出的目标任务。经济持续平稳健康发展；城市建设与管理取得新进展；改革开放进一步深化；社会主义民主法制建设继续推进；社会事业发展和精神文明建设取得了新进步；城乡人民生活水平明显提高；党的建设不断加强。

　　在充分肯定过去五年成绩的同时，习近平在报告中也指出了经济社会发展中存在的一些瓶颈和难题，分析了过去五年工作中的不足和教训。他说，我们必须清醒地看到，社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题危害巨大，教训深刻；社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题的发生，暴露出我们在党的自身建设上还存在不少薄弱环节。对此，我们必须高度重视，严肃对待，深刻吸取教训，采取有力措施，切实加以解决。

　　习近平在报告中阐述了今后五年的指导思想和奋斗目标。他说，未来五年，对实现上海“四个中心”和现代化国际大都市的宏伟蓝图至关重要。我们必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。我们必须清醒地看到，上海发展到现阶段，必须更加注重提高发展质量，更加注重优化发展途径，更加注重丰富发展内涵，更加注重增强发展动力。归根到底，就是必须坚持坚定不移地走科学发展之路。上海全面落实科学发展观，集中体现在加快推进“四个率先”上。我们必须牢牢抓住战略机遇期，把全面落实科学发展观、加快推进“四个率先”贯穿于上海“四个中心”和现代化国际大都市建设的全过程。

　　习近平说，今后五年工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神、求真务实、乘势而上、迎难而进，以加快推进“四个率先”为主线，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，努力把“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设推向新阶段，为我国全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。今后五年的奋斗目标是:形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架，实现“四个中心”建设第三步良好开局，办好一届成功、精彩、难忘的世博会，努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化国际大都市。

　　习近平在报告中说，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”和现代化国际大都市，关键在于加强党的建设。要始终坚持党要管党、从严治党的方针，切实肩负起集中精力抓党的建设的重大责任，牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线，更加突出密切党群干群关系这一核心，从思想、组织、作风、制度上全面推进党的建设新的伟大工程，以党的建设新成效保证改革发展稳定各项工作的落实。

　　习近平说，上海是中国共产党的诞生地，有着光荣的革命传统，在长期革命和建设的历程中、在改革开放的伟大实践中，上海各级党组织、广大党员团结全市人民，风雨同舟，艰苦奋斗，创造了辉煌成就。面向未来，中央对我们寄予厚望，人民对我们充满期待。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻即将召开的党的十七大精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，继往开来，团结奋进，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，共同谱写上海改革开放和现代化建设的崭新篇章。

　　应邀在大会主席台就座的还有在沪的全国政协副主席、各民主党派中央和全国工商联负责人，市人大常委会党外副主任、党外副市长、市政协党外副主席，市各民主党派和工商联负责人以及无党派人士等。部分驻沪领馆官员和境外记者也旁听了开幕式。

　　今后五年工作的指导思想

　　在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神、求真务实、乘势而上、迎难而进，以加快推进“四个率先”为主线，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，努力把“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设推向新阶段，为我国全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

　　今后五年奋斗目标

　　形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架，实现“四个中心”建设第三步良好开局，办好一届成功、精彩、难忘的世博会，努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化国际大都市。

　　今后五年上海“四个中心”建设必须取得突破

　　———习近平在市第九次党代会上的报告（摘要）

　　上海生产总值连续15年两位数增长

　　习近平在市第九次党代会报告中回顾过去五年的工作时说，上海经济持续平稳健康发展，全市生产总值年均增长12.2%，连续15年保持两位数增长，2006年突破1万亿元，地方财政收入年均增长20.9％，万元生产总值综合能耗五年累计下降约17％。

　　上海各类社会保险覆盖近1300万人

　　习近平在报告中说，过去的五年，上海社会保障体系建设全面推进，各类社会保险覆盖近1300万人。

　　习近平说，改革发展给人民群众带来更多实惠，在价格总水平保持基本稳定的基础上，2006年城市和农村居民家庭人均可支配收入分别是2001年的1.6倍和1.57倍。居民消费结构明显改善，城乡居民物质文化生活更加丰富。大力实施了积极的就业政策，2006年末全市从业人数比2001年增加133万，城镇登记失业率下降到4.4％，一批困难群众的就业问题得到解决。

　　习近平说，上海全面推进社会保障体系建设，深化城保、推进镇保、完善农保、扩大综保，各类社会保险覆盖近1300万人。出台了一批面向困难群众的保障和救助政策，困难群众生活不断改善。推进了旧区改造，扩大廉租住房制度覆盖面，廉租住房受益家庭累计2.2万户，城镇居民人均住房使用面积从2001年的17.3平方米提高到2006年的22平方米，市民居住条件进一步改善。

　　上海领导班子和干部队伍建设取得新进展

　　习近平在报告中指出，过去的五年，上海党的组织和党员队伍建设有新成果，领导班子和干部队伍建设有新进展。

　　习近平指出，上海坚持把思想理论建设放在首位，组织广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，深入学习十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，理论武装有新加强。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极建立长效机制，党的组织和党员队伍建设有新成果。推进领导班子配备改革，深化干部人事制度改革，改进干部队伍作风，领导班子和干部队伍建设有新进展。建立健全党管人才的体制机制，人才强市战略有新开拓。深化“凝聚力工程”建设，构建区域性大党建工作格局，加强国有企业、社区、“两新”组织等各领域基层党的建设，探索新型社区党建体制和党员服务中心、楼宇党建等有效做法，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力有新提高。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，党的群众工作取得新发展。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深化反腐败治本抓源头工作，开展商业贿赂专项治理和政风行风建设，党风廉政建设和反腐败工作有新推进。

　　社保资金案后上海保持了良好发展势头

　　习近平在报告中指出，社保资金案后上海保持了良好的发展势头，充分体现了上海广大党员和干部群众良好的整体素质和精神面貌。

　　习近平指出，中央严肃查处社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题，充分表明了我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度。案件发生后，我们坚决按照中央要求，紧紧依靠全市广大党员和干部群众，坚定不移推进发展，坚定不移反对腐败，保持了良好的发展势头，保持了大局的稳定，这充分体现了上海广大党员和干部群众良好的整体素质和精神面貌。

　　切实解决社保资金案暴露的党建薄弱环节

　　习近平在报告中深刻剖析了社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题所暴露出的党建薄弱环节，强调要深刻吸取教训，采取有力措施，切实加以解决。

　　习近平指出，我们必须清醒地看到，这起案件危害巨大、教训深刻，对党和国家的事业造成了损害，对市委的威信和形象造成了伤害，对上海的改革发展造成了负面影响，对上海干部队伍的思想造成了严重冲击。市委常委会结合思想和工作实际，认真查摆问题，深入分析原因，深刻进行反思。

　　习近平说，我们深切地感到，社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题的发生，暴露出我们在党的自身建设上还存在不少薄弱环节：

　　在思想上，对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性和现实紧迫性认识不足，一段时间内放松了应有的警觉，对新形势下反腐倡廉的新情况、新问题、新特点深入研究不够，缺乏有效应对；

　　在制度建设上，既有制度不健全特别是一些关键领域的制度没有覆盖到位的问题，更有制度执行不严、落实不够、监管不力的问题，特别是极少数领导干部违背民主集中制，搞“一言堂”，将个人凌驾于组织之上；在

　　干部队伍建设上，选拔任用机制不完善，对领导干部的教育、管理和监督不够严格，有些措施不到位；

　　在作风建设上，重视不够，一些部门和地区不同程度地存在形式主义、官僚主义和铺张浪费问题，少数干部脱离群众、不思进取，极少数领导干部甚至信念动摇、以权谋私、骄奢淫逸，严重影响和破坏了党同人民群众的血肉联系。

　　习近平强调，对此，我们必须高度重视，严肃对待，深刻吸取教训，采取有力措施，切实加以解决。

　　今后五年上海“四个中心”建设必须取得突破

　　习近平在报告中指出，根据到2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，今后五年上海“四个中心”建设必须取得突破性进展。

　　习近平指出，到2010年，以新型产业体系为有力支撑的国际经济中心建设要取得重要成果，国际金融中心建设要取得重大进展，国际贸易中心建设要取得显著成效，国际航运中心建设要取得重大突破，城市国际竞争力要明显提高。

　　习近平指出，站在新的更高起点，放眼本世纪第二个十年，要保持和扩大“四个中心”建设的良好势头，全力推进“四个中心”的内涵发展，使“四个中心”的辐射功能全面增强、服务能力全面提升、国际影响全面扩大，为基本建成“四个中心”奠定坚实的基础。

　　加快形成服务经济为主的产业结构

　　习近平在报告中指出，上海要大力推进产业结构战略调整，加快形成服务经济为主的产业结构。

　　习近平说，要积极推动三二一产业共同发展，在加快服务业发展中推进结构调整，形成服务经济为主的产业结构，这是上海“四个中心”建设的战略性产业支撑，也是上海必须长期坚持的产业发展方针。大力发展现代服务业，在增强辐射能力中扩大规模，充分发挥现代服务业对增强城市综合服务功能的重要带动作用。

　　习近平说，要重点发展金融业，进一步发挥资本市场的核心作用，完善金融市场，集聚金融机构，优化金融环境，加快形成金融市场中心、金融产业创新中心、金融服务中心和金融人才集聚中心。重点发展现代物流、信息服务、创意产业等服务业，加快发展会计、审计、法律、咨询、评估、设计等专业服务业，着力提升旅游会展业、商贸流通业、房地产业。

　　习近平说，要积极发展国际服务外包。坚持培育、引进、改造重组并举，重点培育一批具有国际竞争力的服务业企业集团，积极引进一批国际知名的服务业跨国公司，鼓励和支持一批工业、建筑业企业集团再造成为总集成商、总承包商。

　　习近平说，要加强政策引导，优化服务业布局，中心城区要进一步强化现代服务业发展的主导地位和集聚辐射效应，重点发展一批各具特色的现代服务业集聚区；郊区要依托重大产业基地和城镇建设，加快发展面向生产生活的各类服务业。

　　习近平说，要着力提高先进制造业竞争力，继续发挥先进制造业对经济增长的重要支撑作用。大力推进技术创新，积极实施品牌战略，加快建设重大产业基地，形成一批拥有核心技术和自主品牌、市场竞争力强的优势产品。综合运用经济、法律、技术等手段，坚决淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的劣势企业。

　　提高自主创新能力 建设创新型城市

　　习近平在报告中指出，要把增强自主创新能力贯穿于全市工作的各方面、各环节，以自主创新驱动城市持续发展。

　　习近平说，上海要按照建设创新型国家的要求，把增强自主创新能力贯穿于全市工作的各方面、各环节，加快实施《上海中长期科学和技术发展规划纲要》，突出创新体系和创新环境建设，以自主创新驱动城市持续发展。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善激励机制，强化政策引导，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新应用的主体。鼓励科研院所、高校和企业围绕市场需求，合作开展科技创新，加快高新技术成果产业化。加强重点领域的聚焦突破。聚焦国家战略，以积极承接国家重大科技专项为切入点，加强“部市合作”、“院地合作”，努力实现优势领域关键技术的重大突破。聚焦重大产业项目，形成一批带动产业发展的核心技术。聚焦创新基地，以建设张将高新技术产业开发区为重点，加快推进国家自主创新示范区建设。着力营造创新环境。加强政府管理创新，完善有利于激发全社会创新活力的体制机制和政策措施。实施知识产权战略，加大知识产权保护力度。在全社会培养创新意识，大力倡导敢为人先、勇于创新的精神，积极营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

　　以浦东改革试点为契机 坚定不移推动改革开放

　　习近平在报告中指出，上海要继续高举浦东开发开放的旗帜，继续当好改革开放的排头兵，更好地为全国改革开放服务。

　　习近平指出，上海要全力推进浦东综合配套试点改革，坚持先行先试，着力转变政府职能，在政府管理创新、资源整合上取得突破性进展；着力转变经济运行方式，在与国际规范相衔接上迈出实质性步伐；着力改变城乡二元经济与社会结构，在社会事业、社会管理、就业和社会保障上基本实现城乡一体化，进一步聚焦陆家嘴金融贸易区和张江高科技园区，充分发挥浦东新区在加快推进“四个率先”中的示范带动作用、在加快建设“四个中心”中的核心功能作用。

　　立足国家战略 合力建设长江“黄金水道”

　　习近平在报告中指出，上海要积极实施国家区域发展总体战略，为全国区域协调发展多作贡献。

　　习近平指出，上海要立足国家战略，站在全局高度，充分发挥中心城市综合服务功能，更好地服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国。上海要进一步推动长江三角洲地区联动发展。

　　习近平指出，上海要按照国家的统一规划、统一部署，健全合作机制，拓展合作范围，以推进基础设施一体化为重点，深化交通、科技、环保、能源、信息化、社会诚信体系等方面的合作，促进市场流通和产业协作，不断增强综合实力、创新能力、可持续发展能力和国际竞争力，共同推动长江三角洲地区在科学发展与和谐社会建设上走在全国前列。积极促进与长江流域、中西部地区和东北地区的互动发展。依托上海国际航运中心建设，以合力建设长江“黄金水道”为重点，共同推动长江流域经济社会协调发展。

　　习近平指出，上海要积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，加强与珠江三角洲地区、环渤海地区的交流合作和相互借鉴，鼓励上海企业进行产业转移，进一步加强经济技术合作，为推动东中西互动协调发展作出积极贡献，并且进一步加大对口支援力度。

　　牢牢把握世博机遇 发挥世博带动作用

　　习近平在报告中指出，中国2010年上海世博会是今后一个时期上海发展的重要推动力，也是今后五年全市的一项重大任务。

　　习近平指出，办好一届成功、精彩、难忘的世博会，是今后五年全市的一项重大任务。中国2010年上海世博会作为国家举办、上海承办的全球盛会，是实现科学发展的重要契机，是今后一个时期发展的重要推动力。我们一定要牢牢把握这一机遇，更好地为全国服务，更好地发挥世博会的带动作用。

　　习近平指出，今后五年，上海既要筹备好世博会，又要在2010年举办好世博会，还要做好世博会后续利用工作，持续发挥好世博效应。要把举办世博会与弘扬中华民族优秀文化传统相结合、与传承城市历史文脉相结合、与提高城市文明程度和市民素质相结合，在更广范围内、更高层次上放大世博效应，与兄弟省区市一道共享世博会带来的发展机遇和成果。要通过举办世博会，使“城市，让生活更美好”这个主题延续到上海城市的未来发展中，转化为全市人民共同的追求，让我们这座城市更加美丽，让上海人民的生活更加美好。