[摘自：发改委官方网站]
中国国家发展和改革委员会日前发布遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知,表示必须采取经济、法律手段,辅以必要行政措施以遏制高耗能行业再度盲目扩张.
刊登在发改委网站的通知称,目前钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业仍面临产能过剩状况,对此发改委称将严禁投资新建或改扩建违反国家产业政策等条件的高耗能项目,同时坚决取缔违规出台的鼓励高耗能产业发展的各项优惠政策.
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发改运行[2007]933号
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委、工业办），国家电网公司、中国南方电网有限责任公司：
自2003年对钢铁、电解铝、水泥行业实施宏观调控以来，国家陆续对一些产能过剩行业提出了加快推进结构调整的一系列政策措施。国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号）和《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11号）下发后，国家发展改革委会同有关部门配套制定了加快产能过剩行业结构调整指导意见、相关行业准入条件。
一、严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》规范高耗能项目投资行为。要按照有关规定加强项目投资管理，从严控制新建高耗能项目，禁止违规审批（核准）、备案。按照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知》（国办发[2006]44号）要求，严把钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等产能过剩行业，特别是新上高耗能项目投资关。严禁投资新建或改扩建违反国家产业政策、行业准入条件和缺乏能源、资源支撑条件及环境容量不允许的高耗能项目。严格执行投资项目的节能评估规定。各地区要针对违规建设的高耗能项目组织一次全面的自查自纠，从严查处违反产业政策规定、违规审批和建设的高耗能项目。
二、坚决取缔违规出台的鼓励高耗能产业发展的各项优惠政策。各地区一律不得违反国家法律、法规和政策规定，自行制定出台鼓励高耗能产业发展的优惠政策，已经出台的要坚决废止。严禁通过减免税收等各种优惠政策招商引资，盲目上项目。在各类招商引资活动中，凡自行制定的不符合有关法律法规和国家产业政策的优惠政策措施，要一律予以废止。要按照国家发展改革委、国家电监会《关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知》（发改价格[2007]773号）规定，自查自纠差别电价政策执行过程中存在的问题。
三、认真贯彻国家产业政策和有关法律法规，积极推进产业结构调整。贯彻落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号）和经国务院批准的相关产业政策，积极主动推进产业结构调整。各地区一定要针对突出问题，加强组织领导，明确责任分工，制定具体措施，抓好贯彻落实，正确引导投资方向，支持企业的环保、节能改造，推广高效率、低能耗、环保型新技术、新工艺，遏制高耗能行业盲目扩张。
四、进一步提高行业准入门槛，淘汰能耗高、污染严重的落后生产能力。对已经出台行业准入条件的高耗能行业，各地要严格贯彻落实，严格按照准入条件要求加强准入管理，防止投资反弹和盲目投资，并按照规定期限淘汰能耗高、污染严重的落后生产能力。各地可根据实际情况，积极探索，在具备条件的地区尽快建立落后产能退出机制。对于违规盲目扩张和不按期淘汰落后高耗能装备及产品的企业，电力供应企业要依法停止供电。
五、加强产业政策与国土、信贷、环保等政策的协调配合和市场监管。对不符合国家产业政策、市场准入条件以及国家明令淘汰的各类高耗能行业建设项目，不提供授信支持，国土、规划、建设、环保和安全生产监管部门不办理相关手续。严禁通过简化法定审批程序，形成“绿色通道”突击上高耗能项目。发挥各级行业组织的作用，支持骨干企业加强行业自律，防止盲目攀比及在原料采购、产品出口等环节的恶性竞争。
六、加强督促检查，确保政策措施落实到位。遏制高耗能行业再度盲目扩张，是完成“十一五”节能减排目标的重要保证之一，是一项需要长抓不懈的任务。各地区和有关部门要加强督促检查，确保政策措施落实到位。国家发展改革委将会同有关部门，对各地自行清理违规出台的鼓励高耗能产业发展的各项优惠政策、纠正违规建设高耗能项目情况进行跟踪检查，并及时向国务院报告。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年四月二十九日
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