美国总统布什30日提名资深外交官、前副国务卿罗伯特·佐立克出任世界银行的新行长,以接替因身陷“女友门”丑闻而辞职的沃尔福威茨。布什说:“佐立克在外交和发展经济方面经验丰富,这些为他的新任务提供了充分的准备。
“有万全准备”
一位资深政府官员表示,在选择佐立克任世界银行行长时,布什看重的是这位前高级顾问在外交政策上的中立态度以及在国际事务中促成有关各方达成一致意见的能力。
“佐立克在国际贸易、财政及外交方面的经验与长久的经历,让他有万全准备迎接这项挑战。他受到世界各国许多官员的信任与尊敬,且非常认同世行推动减贫的使命。”这名官员说。
美国是世行的最大股东。根据一项不成文的约定,自从60年前世行成立以来,历任行长都由美国提名。传统上,美国的提名人就是接任人选。
按照程序,
布什的提名须经世行执行董事会批准后才能通过。执行董事会负责处理世行日常业务,由24名执董组成,其中5名由掌握股份最多的国家(美、英、法、德、日)派任,无须经选举产生。其余19名人选由其他成员国理事按地区组成19个选区,每两年选举一次。中国、俄罗斯、沙特阿拉伯均单独组成一个选区。
获欧洲积极回应
然而负责甄选世行新行长的美国财政部长保尔森29日在接受美国媒体采访时表示,他在征求其他国家的意见时得到了积极回应,他对佐立克的提名被接受“充满信心”。
在保尔森看来,佐立克无疑是挑起重建世行机构信誉重任的不二人选。外界指沃尔福威茨在任两年期间与机构的工作人员及董事会关系不睦,已经严重影响到了世行的运作。“他(佐立克)精力十足,工作热忱,这对他来说一定是得心应手。不仅如此,我也相信他有足够的领导能力。”
英国媒体根据世行内部的消息来源披露说,在布什宣布提名前,保尔森与英、德等主要国家进行了慎重磋商,其间佐立克被视为“最优选择”。
“佐立克是一个有力的提名。他不是一个伊拉克战争设计师,”国际货币基金组织前首席经济学家肯·罗戈夫评论道。相比之下,除“女友门”丑闻外,沃尔福威茨还因一手策划了伊拉克战争而饱受非议。
有不愿透露姓名的美国和德国政府官员证实,德国财政部长佩尔·施泰因布吕克会支持佐立克担任世行行长。
此外,世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米对佐立克也评价不错。拉米说:“我认识鲍勃·佐立克(罗伯特·佐立克的昵称)20多年了,我一直赞赏他努力达成共识、争取发展中国家的能力。”
布什政府官员透露,佐立克正计划前往世行并与世行成员会面。世行内部认为,佐立克上任后的首个任务将是为贫困国家筹集贷款,并修改针对中国和印度这样的“中等收入”贫困国家的贷款政策。
新闻分析
世行以后对中国会很务实
世行执行董事会29日晚些时候发表一份声明,对下任行长人选资格提出若干标准。声明说,新任行长必须拥有“可资证明的领导履历、管理大型国际组织的经验、推行(世行)改革的意愿”以及保持“政治上的客观和独立”。
对照上述标准,在政坛、商界浸淫多年的佐立克在领导履历、管理经验等方面简直条条符合。佐立克曾先后出任美国贸易代表、常务副国务卿等要职,在东西德统一、中国加入世贸组织等过程中均发挥过重要作用。去年6月辞职后,转投全球知名投资银行高盛公司。
“他不仅具备突出的行政能力,与发展中国家交往的经验,还有亲和力。”复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立教授说,“而对于填补沃尔福威茨任下造成的世行内部间隙和重建信任,佐立克已被广泛认可的个人行事方式和友善态度,则显得更为重要。”
佐立克在担任美国贸易代表期间曾完成中国进入世界贸易组织的谈判,但中国人熟悉这个名字更多的还是从2005年他以美国副国务卿身份提出中美是“利益攸关方”开始的。他被认为主导建立了布什政府的对华政策,而他的新职务,也可能会从与中国相关的事务开始。
已经有消息说,佐立克履新后可能会首先着手调整对中印借款的政策。这意味着,世行未来对中国贷款的条件可能没有现在这么“优厚”。“这还是佐立克务实精神的体现,”沈丁立说,“对中国,他不仇恨,也不亲善,他是基于事实作出应变。”
佐立克的务实精神,也将弥补他缺乏“扶贫”工作经验的不足。“知道如何建立合作、达成共识,这点在管理庞大复杂的世行事务中尤为关键。”曾与佐立克共事过的美国前国务卿贝克说。
人物
小心他摔电话
他一天工作13小时。
他见记者从来不用助手准备好的草稿,而是从口袋里掏出自己的黄本本,上面写满了字。
今年53岁的佐立克曾任职美国贸易代表,也担任过美国副国务卿。他是强硬如铁钉。
据新华社报道,佐立克曾经在3位美国总统手下担任高官,主管经济、外交事务,可谓美国政坛的“三朝老臣”。
谈判高手
撇开政治立场不论,多年主管贸易、外交谈判的工作经验令佐立克成为公认的“谈判高手”。
在德国统一之时,佐立克作为美国高级代表参加有关谈判。他在谈判中表现突出,因此获得德国政府授予的高级骑士十字勋章。生活中,佐立克爱好长跑。谈判桌上,他也随时准备与对方打“持久战”,在马拉松式谈判中保持耐心。
1989年至1992年老布什执政期间,佐立克在国务院工作,负责北美自由贸易区谈判。当时,美国和墨西哥之间的有关谈判一度陷入僵局。作为老布什的私人助理,佐立克与时任墨西哥总统卡洛斯·萨利纳斯私下会谈,双方谈判最终实现突破。
务实对华
2005年9月担任美国副国务卿时,佐立克就美中关系发表专题演讲。他说:“美国和中国是国际体系中两个重要的利益攸关的参与者。”至于“利益攸关方”,用佐立克自己的话解释就是:美国“在政策方面需要看得更远一些”,即美国现行与中国“接触”的政策应该向前延伸,覆盖更多领域。因为既然“利益攸关”,双方就应该共同担负国际关系领域中的权利义务。
佐立克说,他期待在北京就安全、防扩散、东北亚和伊朗核问题等一系列重大问题与中方“充分交换意见”。
摔电话的人
佐立克人缘不错。布什2001年提名佐立克为美国贸易代表时,国会参议院罕见地以全票通过这一提名。
美国《时代》周刊报道甚至说,与其他政府官员相比,佐立克的智商至少高出“20点”。
《纽约时报》报道说:“人们公认,佐立克性格强硬、固执己见、要求苛刻,有时候甚至粗暴无礼,但他在政府工作期间,仍然在全世界找到了不少崇拜者和同盟。”
2005年,佐立克和欧盟贸易代表彼得·曼德尔森谈判陷入僵局,两人竟然摔电话。
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