农行改革框架有望本月浮现

　　农行上市渐行渐近。中国人民银行研究局副局长焦瑾璞昨天表示，中国农业银行的具体改革方案正在制定之中，等到不良资产、经营管理情况核查清楚之后，方案可能就会出台。焦瑾璞同时透露，央行正在研究对农村金融的扶持政策，可能推出要求银行将一定比例资金投入农业的强制性扶持政策。

　　农行改革16字思路

　　就“改善农村金融服务，支持社会主义新农村建设”话题，焦瑾璞昨天接受了中国政府网的在线访谈。“目前在农业银行改革工作领导小组的领导下，农业银行的方案正在制定之中。”焦瑾璞透露，按照农行改革“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的16字思路，正在做一些具体的方案。

　　农行是四大国有商业银行是惟一没有进行股改的银行。今年1月份全国金融工作会议以后，国务院专门成立了农业银行改革工作领导小组。

　　焦瑾璞称，农行聘请了一些审计师事务所，对不良资产、经营管理等进行全面核查，“等这些情况清楚以后，农行改革方案就可能出台”。

　　据新华海外财经(相关:理财 证券)报道，焦瑾璞表示，按照工作程序要求，农业银行的改革可能在今年上半年会有初步框架性方案出来。也就是说，本月围绕农行上市的种种猜想将初步显现。

　　农村“利率市场化”

　　针对网友认为农村信用社利率上调过频的抱怨，焦瑾璞表示，目前农村的确存在金融机构缺少，竞争不充分，信用社一家定价的情况，“这背后的实质性问题实际上是对农村利率市场化提出了要求”。

　　焦瑾璞透露，央行正在着手研究和推进在农村地区的利率市场化改革，随着利率市场化的改革推进，农民贷款、农业贷款以及农村信用社和在农村生存的金融机构利率会有一个合理的、均衡的利率出现。

　　但焦瑾璞也强调，农村的确利率高也有其现实背景，在农村地区发放贷款成本高、风险大，如果没有一定的利率水平就覆盖不了成本，覆盖不了成本就没有办法经营，贷款获得性可能更少。

　　当被问及是否允许外资进入农村金融市场的问题时，他表示，农村金融市场对外资是放开的，外资只要符合组建农村金融机构的条件和要求，是可以进入的。

　　“强制性”扶持农村金融

　　焦瑾璞称，目前我国对农村金融已有一系列的实际扶持政策，不仅通过财政直接免税和发行专项票据等财税政策，为农信社减轻了很多负担，而且一直对农信社实行比较低的存款准备金率，目前农信社存款准备金率比其他金融机构低两个百分点左右，“就这一项，据我们估计大约有1500亿元左右的资金用于发放贷款”。

　　焦瑾璞透露，央行下一步将在认真总结经验的基础上，考虑逐步推出强制性的扶持政策。焦瑾璞举例称，印度央行要求所有的银行，包括外资银行在内，要求有一定比例的资金投入到优先领域，其中18%的信贷投入到与农业有关的领域，“我们将吸取其他国家政策的经验教训”，“研究后再逐步推出”。

　　逐步完善农民工银行卡

　　“大家看过电影《天下无贼》，再不能出现傻根那样的情况了。”焦瑾璞认为农民工银行卡的推出，将能有效解决农民工返乡携带大量现金的问题。

　　焦瑾璞称，农民工银行卡一推出就受到广大农民的热烈欢迎，以及社会的好评，下一步央行将在认真总结经验教训的基础上，进一步扩大农民工银行卡的使用范围，把更多的方便提供给农民工。从2月1日开始，央行已降低了对农民工银行卡的收费，持卡人每笔取款金额的手续费由1%降低到0.8%，每笔最高收费限额由50块钱降到20块钱。

　　焦瑾璞表示，现在农村金融服务设施还不足，而农民工银行卡对支付清算的要求特别高，因此所以推广起来有一定的不便。但央行已考虑到这些问题，并会在下一步的推进中逐步完善、逐步改进。