易纲：理财市场呼唤功能监管

    □本报记者 俞靓 北京报道

    中国人民银行行长助理易纲日前表示,银行理财产品市场发展,给分业监管的金融监管现状带来挑战。他指出,尽管我国将来可能实行综合经营,但分业监管的格局还要持续相当长的时间,因此,理财市场的发展在一定程度上呼唤功能监管的到来。

    易纲是在社科院日前举办的“银行理财产品评价报告暨金融创新研讨会”上作此表述的。他指出,我国目前还是实行分业经营,分业监管,各类机构可以开发法律关系相同的产品。例如信托产品,银行、券商、基金、保险公司都可以销售。这些不同机构所卖的信托产品,它从机构和客户之间的法律关系应该是相同的或是近似的,但却隶属于不同的监管当局。在这种情况下,不同监管当局如何共同监管法律性质相同的产品是个问题。

    “尽管分业监管的格局还要持续相当长时间,但功能监管已经有了雏形。”易纲举例说,商业机构如果想设计产品,需要先由监管当局审批资格,再由获得资格的机构到监管当局办理所有的审批手续和上市手续,这就是功能监管的实践。他认为,目前需要做的是加强监管协调,提高效率,从而更快地进入真正功能监管的状态。

    易纲还认为,银行理财产品要求中外市场更好地“联通”。“我相信,今后的15年,中国的金融市场有可能成为世界金融市场的另一个闪光点。”他指出,要实现这个目标,中国市场就要和境外市场、世界的主要市场有一个互通机制。目前,我国对外的直接投资很少,对外组合投资还主要集中于外汇储备,QDII、QFII也是联通中外市场很好的尝试。