欧美达成减排的初步共识

　　由于《京都议定书》将在2012年到期，G8和欧盟的轮任主席德国总理默克尔提出，今年的G8峰会必须为将在年底开始的新一轮全球环保协议的谈判和草拟寻找共同立场。默克尔提出由全球暖化所导致的气温升高必须限制在两个摄氏度之内，并以到2050年时把总排放量减少到1990年水平的50%为最终目标。

但是美国总统布什却一直坚持有关谈判必须包括中印等发展中国家，更提出要跳出联合国的框架，成立一个专供各主要排污国讨论减排问题的组织。欧美双方在会前各持己见。

　　戏剧性的是，经过了两天的谈判，欧美双方在减排问题上达成了初步共识，并在6月7日发表了联合公报。撇开公报中的一些官式外交辞藻，欧美双方主要在三个问题上达成了共识。首先，美国愿意回到联合国的框架内讨论减排问题；其次，欧盟放弃“两个摄氏度”和2050年前减排50%等硬性要求；第三，欧美双方均认为中印等发展中国家要加入减排的行列。

　　能取得共识有点出乎意料，因为布什的让步并非预计之中，如果细看公布的内容，美国在这次谈判中还是得大于失。1997年签订的《京都议定书》有一项“普遍而有所区分的责任”的原则，一直以来发展中国家并非减排的主要对象，而且美国的二氧化碳人均排放量比中国大五六倍，在此情况下要中印和美国一道作出减排承诺并不合理。欧美谈判的结果，使美国仍然达到了把中印“拖下水”的目的，会前白宫一直坚持要“另起炉灶”的取态很可能只是一种谈判的策略。对于欧盟和其他国家而言，美国回到联合国框架内讨论减排问题仍然值得欣慰，因为可以避免美国完全主导日后的谈判进程。但是对于中印等发展中国家而言，这一谈判的结果则意味着会在减排问题上承受越来越大的国际压力。

　　要清楚看到的是，G8的成员国囊括了世界上主要的发达工业国家，其总的温室气体排放量约占全球的40%左右。根据国际能源组织（简称IEA）的统计数字，中国有可能在本年内超越美国成为全球最大排污国。如果现时的排放量增幅不变，25年后中国的总排放量将达到一个相当于全球26个最富国家总和的水平。现时中国已经公布了一套减排政策，《京都议定书》也有利于中国视乎自身的经济承受能力有计划地实现减排。但是，G8峰会中欧美的共同立场将毫无疑问地限制了中国将来在减排政策上的自由度。

　　更重要的是，虽然美国同意回到联合国的框架内讨论减排问题，但是欧美双方都有意让减排谈判在主要排放国之间进行。这种安排也将对中国和印度不利，因为如果有关谈判限于少数国家之间进行的话，中国和印度将难以在谈判桌上找到足够的盟友捍卫自己的利益，在一般联合国会议中通过和其它发展中国家“合纵连横”以对抗发达国家的策略将难以实施。

　　欧美的减排共同立场还对世界经济有重要影响。对于环保科技行业而言，欧美的妥协无疑是个喜讯。根据研究机构新能源金融（New Energy Finance）的数据，全球对可再生能源、生物燃料等新技术的投资已从2004年的280亿美元上升到2006年的710亿美元，可以预期，峰会之后在有关技术上的投资会进一步增加，并带动各种环保科技股价的上升。但是有关立场对石油价格的影响也不容忽视，峰会期间OPEC便声言会因为未来世界经济对石油需求的减少而减少石油技术方面投资，国际石油价格将可能因此被推高。