应为合同能源管理搭建更为广阔的融资服务平台

　　昨天，在2007中国北京国际节能环保展览会的重头戏之一——节能环保新技术、新机制论坛上，国家发改委官员用“为合同能源管理搭建更为广阔的融资服务平台”的演讲传递出鼓励这种新节能机制政策信号的同时，通用电气、霍尼韦尔等国际知名企业的到来也同样表达了国外企业对中国节能市场的重视。

　　政府表态

　　搭建融资服务平台

　　“今后要加大对节能服务理念和合同能源管理机制的宣传力度。”国家发改委资源节约和环境保护司副司长何炳光在论坛上的表态，给节能服务公司带来了利好消息。

　　所谓合同能源管理，是一种基于市场的、全新的节能项目投资机制，即由节能服务公司提供资金和全过程服务，在客户配合下实施节能项目，在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收益。中国于10年前从国外引进了这种新的节能机制。

　　“‘十一五’期间，中国的节能目标是2010年每万元GDP能耗比2005年降低20%左右，这意味着在GDP年均增长7.5%的情况下，年均节能1.1亿吨标准煤左右。”何炳光表示，为了实现“十一五”的节能目标，仅实施国家十大重点节能工程需要投资5000多亿美元，每年需要投资1000多亿元，这就充分表明，“十一五”期间节能服务市场空间巨大，“关键要看我们节能服务产业的发展能不能与之相适应”。

　　据悉，国家发改委正在根据《国务院关于加强节能工作的决定》要求，研究出台《关于加快节能服务产业发展的指导意见，促进节能服务产业快速健康发展。 还将努力为节能服务产业的发展营造诚信的环境，有针对性地帮助“合同能源管理”建立防范风险的市场机制，鼓励金融机构、风险投资机构、专项基金进入节能服务领域，为合同能源管理搭建更为广阔的融资服务平台。

　　协会建议

　　不应照搬国外模式

　　合同能源管理模式，是上世纪70年代能源危机后在发达国家兴起的一种节能机制。10年前由世界银行与中国政府实施的WB/GEF中国节能促进项目引入中国，并于1997年开始在北京、辽宁、山东成立3家节能服务公司开始进行示范性推广。

　　中国节能协会节能服务产业委员会主任、国家发改委能源研究所高级顾问沈龙海认为，在国外普遍采用的节能新机制，如合同能源管理，在中国还没有广泛地推行，还处于试点和探索阶段。

　　合同能源管理主要有以下3种模式：一是节能效益分享型，即节能服务公司自己融资，帮助客户实施节能项目的改造，按照合同约定，按照一定比例分享节能效益，合同结束之后，设备和节能效益全部被客户所用；二是节能量保证型，资金不一定全部来自节能服务公司，也可能是客户自己有一部分资金，节能服务公司最主要的是要保证所承诺的节能量，否则就要进行赔付；第三是能源费用托管型，即客户的能源费用，包括电、热能全部交给节能服务公司管，节能服务公司自己改造，节约的效益自己所有。

　　沈龙海表示，除了上述3种，可能还有更多的合同能源管理模式，比如融资租赁的方式等。他强调说，一定要从中国的实际情况出发，推广《合同能源管理》，不能简单地将国外的模式照搬过来。

　　企业诉求

　　出台强制性节能环

　　“我最近参加了非常多的研讨会，但是很少看到像今天大家这么多人、这么集中精神参加这样一个研讨会。说明大家和我们对节能的看法是一致的，说明（合同能源管理）这个业务在中国是非常有前途的。”霍尼韦尔建筑智能系统部中国区总经理高志长的开场白，或许代表了通用电气、德国SEF能源技术公司等其他参会企业代表的心声。

　　“合同能源管理会在中国实现爆炸性发展。”虽然霍尼韦尔在中国开展合同能源管理业务的时间只有3年，高志长却如此向记者形容他们对未来中国节能市场的信心。

　　“美元是绿色的，GE就是绿色，绿色就是钱，绿色就是好的商业模式。”通用电气（GE）公司副总裁、GE基础设施中国区总裁兼CEO安笛同样看好节能产业的前景。作为2008年奥运会合作伙伴，安笛代表GE对北京市政府说：“我们是绿色奥运坚决的支持者，我们将利用奥运会进一步展示我们绿色的产品。在2007年，在绿色创想方面，我们卖出产品总价值达到130亿元。”

　　高志长认为，像霍尼韦尔这样的国际知名公司在资金、品牌、经验等方面都具有综合性的优势。谈到在中国发展合同能源管理方面的政策环境，高志长希望中国政府能够出台更多强制性的节能环保标准，让企业和普通个人有更大的节能环保压力和动力。

　　节能80％照明强10倍的灯泡

　　“比普通白炽灯消耗电能减少80％，但灯泡的光照强度却比普通白炽灯强10倍。”在昨天举行的“2007北京国际节能环保展”上，飞利浦公司展示了公司最新的节能灯泡。据介绍，虽然单个节能灯要比普通白炽灯的费用高5倍左右，但节能灯消耗的电量只是普通白炽灯的20％，而且普通白炽灯使用寿命仅为1000小时，节能灯的寿命却在6000小时以上。

　　节能新政

　　北京首批20名“节能警察”正式上岗

　　北京市节能监察大队于昨日揭牌，首批20名节能警察正式上岗，这是本市首个节能执法队伍。

　　揭牌仪式在昨日召开的“2007中国北京国际节能环保论坛”上举行。据节能监察大队队长黄倩介绍，职责包括:提供先进节能信息，指导用能单位合理用能和节约用能；督促检查用能单位执行节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定；受理对违反节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定用能行为的举报；依法查处和纠正违反节能法律、法规、规章和相关标准的用能行为。

　　黄倩介绍，节能监察大队的执法行动来源除了上级和同级领导部门的指派、群众举报，还包括按照监察计划，分阶段、分重点地进行节能执法检查。例如根据目前迎峰度夏的要求，“节能警察”上岗后的第一件事，就是以全市机关办公楼、宾馆饭店、写字楼、商场、超市等空调使用大户为重点，加强监督检查，促进空调节能管理措施切实落实到位。

　　北京将把节能作为项目审批前置条件

　　今后北京将进一步严格对高耗能企业的进京审批，将把节能评估作为审批项目的前置条件。在昨天的“2007中国北京国际节能展”上，北京市发改委相关负责人发布了《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》（简称《办法》），《办法》要求对未按照规定取得节能审批意见的固定投资项目，发改委不予审批、核准和备案。

　　《办法》特别指出，北京市建筑面积在2万平方米以上（含）的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上（含）的居住建筑项目以及其他年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目，都必须进行节能评估和审查，并取得节能审查批准意见；其他项目进行节能登记管理。

　　《办法》规定对固定资产投资项目节能审查的主要内容包括：项目用能总量及能源结构，项目是否符合国家及地方行业节能设计规范标准，是否采用新工艺、新技术、新产品等。该《办法》已于4月1日起实施。

　　节能评估机构不得收取企业任何好处

　　“节能评估机构不得收取项目单位任何财务或是提供的食宿、交通等便利条件。”昨日，北京市发改委相关负责人在“2007中国北京国际节能展”上透露，北京市发改委已聘用18家中介机构从事各类项目的节能评估，并将对这些中介机构进行严格管理，如一年内出现4次弄虚作假的违规操作，该能评中介机构将遭解聘。

　　根据北京市发改委最新发布的《节能评估中介机构管理办法（试行）》规定，能评中介机构因自身原因延迟提交节能评估报告书，每发生一次，由市发改委扣减应向该能评中介机构支付的节能评估工作费用的15%；节能评估报告书不符合有关规定或者委托要求，每发生一次，由市发改委责令该能评中介机构修改完善，并扣减应付工作费用的30%。

　　一年内能评中介机构累计违规超过4次，市发改委将与之解除聘用关系。　　

    环保对话

　　高成本阻碍农村可再生能源利用

　　——访延庆县常务副县长胡耀刚

　　在昨日召开的2007北京国际节能环保高层论坛上，新农村建设中的可再生能源利用受到了广泛关注。延庆县常务副县长胡耀刚就此接受了本报记者的采访。

　　商报：新农村建设的过程中，在可再生能源的利用方面做了哪些尝试？

　　胡耀刚：延庆县委县政府高度重视可再生能源的开发和利用，已经建成太阳能利用、地热采暖、生物质气化、 畜禽粪便处理与沼气资源化等一批可再生能源利用示范项目。特别是结合新农村建设，在生物质能利用方面，走在了全国前列。

　　商报：请您介绍一下延庆县在生物质能利用方面的经验。

　　胡耀刚：生物质能利用有两种形式，一种就是单体利用，小型户用生物质半气化炉的一家一户的单体应用。目前，这个项目已经在延庆县山区半山区推广使用小型户生物质气化炉约1万台。

　　另外一种是集中利用，也就是说大型生物质气化设备用于集中供气，通过管道降生物质气输送到各个用户。这样的话，每个生物质气站可以带动200农户实现“一人点火、全村用气”。这个项目的利用，与用煤相比，每年可以节约燃料投入50%。

　　另外在太阳能利用方面，我们已经投入使用了8000多盏太阳能灯、太阳能热水器和热水工程安装太阳能集热器1.4万平方米、太阳灶400台，2007年全县计划安装太阳能路灯4280盏。

　　商报：目前，在节能环保工作方面，遇到了哪些困难？

　　胡耀刚：目前，可再生能源的利用大部分还处于探索阶段，利用成本总体偏高。拿生物质气的利用来说，集中利用的话，前期投资比较大，每个生物质气化站平均建设费用需120万元，按每个气站带动200农户计算，平均每户分摊建设费用约6000元。单体利用的话，其燃料致密成型需要建立秸秆压块站，这在组织形式、运作模式和市场运作还都有难度，也制约了这项技术的大面积推广。

　　另外一点，可再生能源的利用，在经济效益上还不太明显、社会资本和金融资本都不愿意参与产品研发和生产，但它又是我国经济发展的迫切需要，所以也建议政府出台扶持政策引导更多的力量参与到研发和生产中来，培育可再生能源走向产业化道路。

　　记者观察

　　中国节能环保 贫富差距亟待缩小

　　当美国通用电器、松下电工、飞利浦、霍尼韦尔这些响当当的世界500强企业出现在昨天的“2007中国北京国际节能环保展”上时，其实大家早就知道这些精明的外国人早就盯上了中国这样一个能源需求大国的节能环保市场。

　　“惟利是图”自古以来就是商人的本性，这些世界500强们当然早就调研出了中国在哪些领域具有节能环保的投资收益。一线城市的生态城市化、重点企业的节能工程等这些投资上亿甚至上百亿的大手笔才是他们眼中的蛋糕，而其他的小作坊式工厂的节能环保，乡镇地区的城市化等则成为了“鸡肋”。但正是这些“鸡肋”一直是中国难以治愈的污染难题，也是中国可持续发展的根本点之一。

　　试想如北京、上海等中国发达城市的绿化和城市污水处理等配套设施和他们的经济一样，一直都处在中国其他城市的前列，特别是奥运会、世博会等契机下，这样的城市化进程可能又要提速很多。在飞速的城市化进程下，这样的城市也带给节能环保企业更多的商机，但这些项目可能都是十分庞大的，利润当然也是巨大的，因此那么多的世界巨头都在紧盯着这块大蛋糕。

　　但正如中国多年经济发展的不平衡一样，中国节能环保的发展从一开始就是不平衡的，在一线城市变得更加节能环保后，其他的地区特别是内陆和西部地区的节能环保建设几乎在停滞状态。一方面，这些经济欠发达地区要去承载发达地区淘汰的工业和设施，在它们迫于经济的压力接受了这些企业后，也承受了更多的环保压力；另一方面，在脱贫致富的号召下，贫困的地区对于经济发展的重视度远远大于发达地区，试想一个乡镇要依靠一家企业养活，就算它再污染也要忍，因为关了它也就断了他们的财路。

　　不过要看见中国大量土地和群众都在内陆和西部，中国大量的资源也集中在那边，中国的水源也集中在那边。虽然不发达地区的节能环保很难进行，但这是一条我们必须要走的路，并且这条路走得越晚就越艰难。