一人拥有多套住房 投机不受限制必然致房价飞涨

　　　最近，房价涨声四起，国家发改委最近发布的关于全国各大中城市房价的报告显示，今年4月份全国新建商品住房销售价格同比涨幅第一的城市是北海，涨幅达到惊人的23.6%，其次是深圳11.3%、北京10.7%。

　　此次房价的快速上涨并非居住需求导致的，因为这种需求是比较稳定的，一般不会集中爆发。事实也证明了这种推断：五月末的一天，临近深圳标志性建筑——地王大厦旁的一个以小户型为主的楼盘开盘，430余套房在三小时内销售一空。销售现场到了约700余人，如果剔除陪同人员，基本可以保证人均一套房。而实际上抽签到140人时，房子就卖光了，人均购买3套房，更是有人一出手就买了一层楼的20套房。记者向二十多人询问买房目的，“无一例外均回答用于投资！”

　　所谓的投资应当是指以收取租金为目的的购房行为，而大部分所谓的“投资”只是为了低买高卖赚取差价，是典型的投机行为。《深圳蓝皮书：中国深圳发展报告(2007)》称，深圳市领到产权证后半年内就转手的住房占住房总套数的30.31%，得到产权证后3年及3年以上转手的住房占住房总套数的28.11%。深圳住房市场的转手速度如此之快，凸显投机因素的活跃程度，可以说，投机在助推房价的上涨。

　　这种情况并非深圳市独有。今年元月，北京市房地产产业协会发布的一份报告就指出，北京实际上闲置房比空置房要多好几倍，少数人拥有多套住房。而在此前，北京市统计局公布的统计结果显示，北京平均每10户居民就有1户至少拥有两套住房。截至2005年，北京市常住人口为1538万人，以三口之家算，大约512万户。假设十分之一的家庭拥有的都是两套住房(拥有多套的暂且不考虑)，也有多达51.2万套住房被掌握在投机、投资者手中——这个数量相当于全北京市大约6年商品房现房成交量的总和。一人购买多套商品房甚至是经济适用住房无论是在北京还是在上海、广州、杭州、天津等一线大城市，甚至在浙江、江苏、广东等地区的县级城市或者城镇都普遍存在。

　　一人拥有多套住房——无论是用于投资还是投机，都在客观上加大了商品房供应不足的状况，使房价在供需失衡的推动下继续快速上涨。因此，世界上许多国家都对居民购买多套住房进行规范和限制。在新加坡，一人占有多套组屋或者炒卖组屋牟利被视为犯罪行为，将受到法律的严厉惩处。在美国，一个家庭只能买一套享受政府给优惠政策的住房，且必须居住满两年以上才能卖出，否则，就要缴纳高额税费。

　　但是，我们迄今为止依然未能对一人购买多套住房的行为予以严格限制，一人购买两套甚至几十套住房也能顺利地完成交易，这种监管的缺位本身就为投机提供了条件。尽管有关部门也曾决心打击投机行为，但总是雷声大雨点小，很多时候甚至只打雷而不下雨，这种不作为的漠然态度，对房地产市场中的投机行为未能产生足够的威慑力。

　　当然，这首先面临着制度和法律的瓶颈，即使有人购买多套住房又能根据什么法律来处罚他呢？制度的空缺使得打击投机的力量受到限制。今年3月的“两会”期间，全国政协委员、享受国务院特殊津贴专家、中国建筑工程总公司学术委员会主席陈祥福在提案中建议，我国城镇可以考虑实行“一户一房制”，即倡导“一对夫妻拥有一套房子”，并呼吁国家出台相关法律法规确保该制度实施。倘若陈祥福委员的建议被接受，以此构建起来反投机的制度体系，遏制房市投机就不再是空话。

　　当投机因素成为房市的主导，房价就有可能失控，要改变这种状况，就必须依法予以遏制。(珑铭）