企业年金市场面临三大挑战

　　新华网北京６月１３日电（记者任芳　白洁纯）劳动和社会保障部基金监督司司长陈良１３日说，中国企业年金进行市场化管理运营以来，总体情况良好，但也面临市场专业化程度不高、相关政策不配套、市场监管力量不足三大挑战。

　　陈良在中国与拉美国家企业年金发展论坛上说，当前中国企业年金市场缺乏从名称到业务完全符合要求的专业性综合管理机构，受托人、帐户管理人、托管人、投资管理人４个资格，多数机构是单一的资格。

　　在相关配套政策方面，企业缴费的税收优惠全国还没有统一规定；个人缴费能否像一些国家那样延迟纳税，目前也没有规定。企业年金市场当前亟需两项税收优惠政策：一是企业缴费的一定数额从成本中列支；一是个人缴费的免税政策。

　　此外，企业年金市场现有的监管力量明显不足。中国社会保险基金监管工作量很大，包括三块：养老、医疗、事业、工伤、生育五项社会保险基金，去年累计结余８２３９亿元；企业年金，去年底积累基金９１０亿元；全国社保理事会管理的社会保障战略储备基金２９００多亿元。而国际上不少国家设立专门机构负责养老金工作。

　　陈良同时指出，社会上还存在对企业年金缺乏认识、不够重视的问题。调查显示，企业经营者中知道企业年金的只有４０％，真正有所了解的又只有其中的３０％。有三分之一的企业主认为企业没有这个责任，很多员工和企业人力资源部门认为建立企业年金不能解决眼前的一些现实问题。

　　企业年金是在国家政策指导下，企业自主建立的补充养老保险，所需费用由企业和职工个人共同缴纳，在中国多层次养老保险体系中占有重要地位。

　　中国企业年金制度起步于１９９１年，此后十年间发展比较缓慢，到２０００年底全国积累基金只有１９２亿元，平均每年增加不到１０亿元。２０００年提出企业年金实现市场化管理运营后，开始出现较快发展势头。２００５年底，积累基金６８０亿元，比２０００年增加４８８亿元；去年一年增加了２３０亿元。