资源税率7月或将调高至少一倍 或改为定率征收

　　早报记者 王恒利

　　资源税率提高，将增加中部地区资源性大省的税收 高剑平早报资料

　　权威人士昨天透露，中国将大幅提高资源税税率，上调幅度至少1倍；并将计征方法由目前定额征收改为定率征收，即由从量征税改为从价征税。

　　路透社昨天引述消息人士的说法称，调高资源税的方案已上报国务院，并“建议7月份出台”。

　　资源性行业下游受冲击

　　“目前，我国资源税的征收范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐。”税法专家、上海财经大学教授胡怡建告诉早报记者，“由于开采地的环境条件不同，收益的比率也不一样，如在大庆和内蒙同样开采一桶石油，后者的成本要远远高于前者，所以我们国家一直施行了从量征收。”实际上，目前我国包括石油、天然气在内的资源类产品价格正在逐步和国际市场接轨，这两年价格上升幅度很大，但国家的从量征收不能反映价格波动。“这导致了企业和个人的绝对收益增加，但国家并没有相应增加收益。计征方法改革后，税收将和资源价格波动挂钩，这符合国家和企业利益共享的原则，提高了政府的税收。”胡怡建表示。

　　该税种将对煤炭、钢铁、有色金属等资源性行业以及其下游行业构成较大的冲击。胡怡建表示，中部地区如河南、山西都是资源大省，而东部沿海地区则是加工基地，提高资源税后，市场必然通过价格传导机制，中部地区的政府和企业都增加了收入，“这符合国家‘中部崛起’的战略。”

　　“逼”企业节能降耗

　　大幅度调高资源税的另一重要原因，是来自节能降耗的压力。2006年国家制订的节能降耗及污染减排的任务最终未能完成，这导致今年完成这些指标的压力陡增。“中国的资源价格便宜众所周知，也导致资源的浪费和过度开采，提高资源税符合中国构建资源型节约型社会的目标。”财政部财科所的一位专家表示。

　　“从价征税是资源税改革的方向，但也存在一个比较棘手的问题，就是实行单一比例税，还是差别比例税。”胡怡建表示，“因为有地区差别、资源品位差别等因素，整齐划一的税率，必然置一些企业于不利的竞争地位，要施行差别比例税，这个标准怎么制订？但可以肯定的是，资源税改革的既定方向是不会改变的。”