中新网6月15日电第六届亚洲安全会议6月1日至3日在新加坡举行,来自亚太及欧洲有关国家和地区的国防官员汇聚一堂,讨论亚太地区的重大安全问题。《瞭望》载文指出,令人瞩目的是,中国一改过去的低调,首次派出副部长级的军方代表与会,收到良好成效。
亚洲安全会议又称香格里拉对话,因每年在新加坡香格里拉饭店举行而得名。会议由英国伦敦国际战略研究所发起,旨在填补亚太地区缺乏国防部长交流机制的空白。自2002年举办首次会议以来,与会者不断增多,目前已增加到26个国家和地区,影响力不断扩大。
在亚太众多的地区安全机制中,亚洲安全会议因其军事安全特色而独树一帜。在安全形势复杂多变的亚太地区,地区性的军事交流长期缺乏,会议恰好弥补了这方面的欠缺,不仅为亚太各国阐述本国国防政策提供了讲台,而且成为开展军事外交的一个有用平台。每次会议间隙,双边与多边的军事交流活动十分频繁,如美国与其亚太盟友的双边会晤,由马来西亚、新加坡、英国、澳大利亚、新西兰组成的“五国防务安排”成员借此机会举行五国国防部长非正式会议,今年美、日、澳也借机搞起了首次三边国防部长会议,就朝鲜核问题、导弹防御系统等问题交换意见。
中国的积极参与是本次会议的一大特色。中国从2002年起即参加香格里拉对话,但是参与级别一直徘徊在司局级水平。面对这样一个西方国家主导的会议,加上又是讨论敏感的军事安全问题,特别是在前几届会议上“中国威胁论”弥漫,中国对会议的意图和动机存在一定疑虑,采取了谨慎参与的态度。此次中国人民解放军副总参谋长章沁生中将率团与会,是会议举办6年来中国派遣的最高级别的国防官员。中国积极参与会议,与各国代表展开深入接触,在一系列关键问题上明确立场:
一是正面阐述中国的和平发展道路和防御性国防政策。二是努力化解西方国家在中国军事透明度问题上的猜疑。三是在美国期待已久的军事热线问题上表明中国态度。
与此同时,中国在此重要场合也不讳言对美部署战区导弹防御系统的疑虑。美日自1999年共同研发导弹系统,2002年10月第二次朝核危机爆发后,美日导弹防御合作加强。近年来,美、日不断以朝鲜威胁为借口,加速发展导弹防御系统,对中国的战略安全构成威胁,因此,章沁生公开表明了中国的反对立场。
中国从谨慎应对到积极参与,由军方高层主动出面客观全面解释中国在一系列问题上的立场,对化解“中国威胁论”起到了立竿见影效果。会上会下针对中国的讨论温和理性,也没有攻击性的针对中国的提问,“中国威胁论”基本没了市场。
与此同时,中美对立大为缓和。2005年美国防部长拉姆斯菲尔德在会上大放厥词,攻击中国军事缺乏透明度,妄称中国正在壮大军舰、导弹和潜艇的武器库,威胁着亚洲的安全平衡。中国代表对美之挑衅进行反击,会议充满火药味。今年美国防部长盖茨的讲话,一改拉姆斯菲尔德的生硬风格,并没有把焦点放在批评中国军力发展上,而更多发出改善关系的善意,表示双方在反恐、反核扩散及能源安全上有共同利益,对中美关系的前景感到乐观。
在中国关注的导弹防御问题上,美国回应积极。盖茨6月3日表示,愿向中国提供美导弹防御体系的简报,以保证该体系不会威胁到中国的核威慑力。就在今年的4月,为缓解俄罗斯对导弹防御系统的担忧,美国向俄提供了阿拉斯加和加利福尼亚导弹防御和监听站的信息。
中国派高级别代表团与会,不仅仅是一个参与级别的变化,它反映出中国以自信和开放的心态参与西方国家主导的地区安全合作对话。尽管军事领域构建信任是一个渐进过程,但此次会议的良好成效对中国今后参与国际安全对话将带来有益的启示。
(来源:综编)
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