用好全球资金 支持重庆建设

    □本报记者 邱贤成 程胜 重庆报道

    近年来,重庆市独具特色的投融资体制改革,推动了该市经济快速发展,引起世界瞩目。直辖十周年之际,记者专访了改革的操刀者、有“金融市长”之称的重庆市副市长黄奇帆。

他表示,重庆站在新的历史起点上,要用好世界各地的各种资金资源,为“求突破、大发展、上台阶”提供充裕的资金支持。

    记者：黄市长您好,请介绍一下重庆最新的经济发展形势。您来到重庆的这些年,好像讲的最多的一个词就是“投融资”。

    黄奇帆：预计2007年重庆主要经济指标将形成“34567”的可喜局面：固定资产投资将保持20%以上的增长,总量突破3000亿元；GDP将增长14%左右,总量突破4000亿元,进入每两年跨上一个千亿级台阶的水平；工业销售值将增长20%以上,总量将突破5000亿元；金融机构存款余额将增长17%左右,总量将突破6000亿元；地方财政收入继续保持30%以上的增长,总量可突破700亿元。

    按照这个发展趋势,到2010年全市GDP将会达到5500亿元以上,比原规划高出500多亿元。“十一五”时期,重庆固定资产投资将超过1.6万亿元。其中除了政府性投资约占10%即1500亿元左右外,需要通过各投融资主体以市场化手段融通大量的社会化资金。不管国际还是国内,如今总体都是货币流动性过剩,你要懂得全球化背景下资金的配置特点,大力搞好自己内部,创造良好的融资条件,建立诚信的融资平台,策划并形成一大批投入产出高、市场前景好的项目。这样,各类资金会自动涌入你这个地区或企业。比如目前在中国及周边地区,至少有近千亿美元的三四十个私募基金在寻找投资项目,你就要了解这类资金规模较大、希望三五年后能回收投入并取得回报、除财务管理一般不参与产业项目具体操作、注重项目的盈利模式等特点,重庆的集成电路之类投资大、周期短、上市预期好的高科技项目,就适合找此类资金。

    记者：被称为“重庆模式”的城市投融资体制改革,包括哪些内容,目前取得怎样的效果？

    黄奇帆：最主要的,从根本上改变我市城市基础设施建设的投融资体制,由政府出面举债为主的投资方式转变为以建设性投资集团作为企业向社会融资为主的方式。我们陆续组建了城投、能投等八大建设性投资集团,并通过国债注入、规费注入、土地储备收益权注入、存量资产注入、税收返还,为它们充实了700多亿元的资本金。实力壮大后,八大集团获得银行2500多亿元授信额度和1000多亿元实际贷款,近四年每年投资出300多亿元,承担了全市70%以上的重大基础设施建设任务。

    政府同时构筑“三个不”的防火墙：财政决不为投资集团作担保,政企保持严格界限；投资集团之间不能互保,避免出现大面积金融风险；各投资集团的专项资金不能交叉使用。投资集团也必须恪守净资产与负债要平衡,现金流要平衡,投入与产出要平衡的最基本经营原则。八大集团目前资产规模达到2000多亿,资产负债率下降到55%。

    还有就是打包打折处置不良债务,降低工商企业的资产负债率,提高其融资能力。此举也改善了重庆金融机构的不良贷款率,重庆已成为中西部地区金融资产质量最好的地区之一。另外,我们组建渝富资产经营管理公司,按照一户一策的方针改革重组重庆商业银行、西南证券、农信社、渝国投等地方金融机构,使地方金融机构强身健体,推动资本市场直接融资,西部12省区市中,惟有重庆年年都被批准发行几只企业债券,当前正推进十大优质骨干企业集团整体上市。

    记者：完善内部投融资机制和环境后,重庆的理想是吸引全球资金来支持城市建设,还要重点做好哪些工作？

    黄奇帆：一是在国际金融市场日益成熟,在国际性融资渠道日益多样化的环境中,要学会运用私募基金、风险投资基金等各类融资来源。二是学习掌握运用现代金融工具。过去在招商引资工作中,我们由于欠缺知识错过一些机会,教训不少；如今必须掌握现代金融工具,既可规避融资风险,又能降低融资成本。比如在汇率的掉期保值上,我们与摩根、高盛等国际著名投行进行了业务合作,成功地对1250亿日元的外债进行了掉期保值,避免了巨额外债的汇率风险,每年节约2000多万元的债务成本。这项工作得到国家财政部的通报鼓励并在全国推广,各省市也纷纷来渝考察学习。

    另外,要更有效率地进行招商引资工作,要全面准确地宣传重庆优惠政策富集、直辖市体制优越、产业基础雄厚、金融匹配能力强大等发展优势,搞好开发区的基础设施等配套体系建设,并强化招商引资的针对性。

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