公安部：户籍改革文件正报国务院审批

　　我国稳妥推进户籍制度改革，“户口法”立法调研正在进行

　　公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平昨天在《公安机关督察条例》颁布实施十周年的新闻发布会上透露，截止到去年，全国共有12个省市、自治区先后取消了二元户口划分，在这12个省市区统称为居民户口。

　　武和平表示，户籍制度改革的问题涉及到公安机关以及十多个部门的共同努力，目前在国务院的统一领导下，正积极稳妥地推进城乡一体、以户口登记制度为重点的户籍制度改革。

　　早在上世纪九十年代，我国就提出了取消农业、非农业的二元户口性质，来统一城乡户口登记制度，实行居住地户口登记制度的改革目标。十多年以来，这项工作一直没有停止。

　　2006年，国务院又出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，这个《意见》里面放宽了农民工入城落户的条件。在这个《意见》的要求下，公安机关推出了有关户口管理的便民措施，很多城市已经实行以有合法固定住所为基本落户条件，完善暂住户的户口登记，放宽了老年人投靠子女的城市落户条件。

　　“现在公安机关正在按照国务院的要求，修改户籍改革文件，正在报国务院审批。同时，在国务院的指导下，公安机关也在抓紧‘户口法’的立法调研。”武和平说，应该看到现行的户籍制度是特定时代的产物，特别在计划经济时期起到了它应有的作用，但是改革是势在必行的，公安机关对此事非常积极，目的是保证公民的迁徙自由，特别是在市场经济条件下人力资源、劳动力资源的合理调配。

　　而目前改革的重点和难点就在于，几十年以来户口制度附着了很多和公共政策，包括社会保障权益相关的不能马上解决的矛盾，比如城乡居民计划生育的问题，公民的选举权的问题，退伍安置的问题，土地承包的问题，还有包括农村集体收益分配的问题，以及城乡实际存在着的教育、医疗、社保、就业、抚恤等各个方面还不尽相同的问题。