世界货币基金组织启用外汇新政 “剑指中国”？

　　最近，围绕人民币汇率问题的争论愈演愈烈。就在美国国会、制造商、工会组织对中国的汇率政策横加指责、甚至诉诸于立法手段的同时，世界货币基金组织(IMF)也坐不住了。当地时间6月18日，IMF总裁罗德里戈·拉托在加拿大蒙特利尔发表演讲时宣布，IMF已正式启用新的外汇政策指导方针，要求其成员避免采用会给其他经济体造成问题的汇率机制。

　　此话一出，立刻受到了美国财政部长保尔森的大力赞赏。当天他发表声明称：“这一新决定发出一个明显的信号，即IMF重新把汇率监督列为其核心职责所在，并将继续恪守汇率监督方面的各项规定。”虽然拉托在接受采访时明确表示IMF此举并非“剑指中国”，但分析人士认为，新规定的出台势必会给中国汇改步伐施加压力。

　　拉托当天表示，为加强对成员经济体外汇政策的监督，并反映在过去30年中全球经济发生的翻天覆地的变化(其中包括中、印的快速崛起)，IMF执行董事会已同意对1977年法律框架作出修改，并于上周五启用了该组织监控和评估成员经济体发展状况的框架。

　　拉托认为，虽然IMF监督工作把重点仍放在与汇率操纵和汇市干预有关的汇率政策上，但该机构还希望借此确保“成员经济体避免采取会导致外部不稳定的汇率政策”。他补充称，新的指导方针将在其成员经济体执行外汇政策时起到明确的指引作用，即“哪些政策可为国际社会接受，哪些不可接受”。

　　IMF的规章是1977年国际金本位固定汇率制度崩溃后制定的，美国对旧规章的一个不满之处在于，一国是否故意操纵汇率以谋求出口优势要由IMF来辨明界定。而按照新规章，IMF则无需证明一国是否有这样的“故意”，只要其政策造成了“基本汇率失调”或“经常账户长期巨额赤字或盈余”的后果，就可认定其“操纵汇率”。

　　原则上，这样的规定可以迫使IMF将中国列为“操纵国”，但拉托指出，IMF的成员经济体在采纳减少全球贸易失衡的政策方面已经取得了明显的进步。中国已拓宽了外汇交易区间，美国降低了预算赤字，日本完成了部分劳动市场改革，沙特阿拉伯的公共开支也有所改善。(艾家静)

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　　中国认为新规定未能充分反映发展中国家的意见，对IMF此举持保留态度。过去的几年里，包括中国在内的许多发展中国家致力于国内经济结构调整、完善市场机制、加大汇率的灵活性，促进了全球经济的快速增长。中国等发展中国家要求，基金组织在实施双边监督中应切实遵循取得广泛共识的重要原则，考虑成员国的具体情况，不增加成员国的义务，实现公平的监督等。(据新华社报道)