针对国际货币基金组织(IMF)近期通过的新规定,中国人民银行在一周内两次表明其保留和遗憾态度,希望该组织客观看待汇率政策的作用。
昨天是休息日,而央行早上八点就公布了中国驻IMF执董葛华勇的答记者问。
根据《决定》的法律框架,IMF无须证明一国是否存在操纵汇率的主观故意,只要其政策造成“汇率根本性失衡”或“大规模、长期的经常账户逆差或顺差”的后果,IMF就可以认定该国操纵汇率。
《决定》虽然没有点中国的名,IMF总裁拉托上周也公开称,《决定》并非旨在对某一个国家施加压力,不过,部分西方国家一直认为中国有意低估人民币汇率,导致中国出现巨额的贸易顺差。
《决定》是IMF对成员国政策实施监督的法律依据。“对于这样一个重要的决定,应在成员国达成最广泛的共识。”葛华勇表示,尽管包括中国在内的许多发展中国家对《决定》的文本内容仍存在很多异议,但由于拥有大量投票权的少数发达国家和基金组织管理层的推动,《决定》还是获得了通过。
虽然IMF宣称,《决定》旨在达到全球的“系统性稳定”,不过,葛华勇认为,任何国家制定和实施经济、金融和货币等政策时,都要首先考虑内部稳定,并以此促进外部稳定,以牺牲内部稳定为代价而实现的外部稳定是不可持久的。《决定》将使多数发展中国家、特别是新兴市场国家承受更多的压力,而对发达国家的影响并不大,IMF监督的公平性未能体现。
“如果从世界经济格局仔细审视,你就会发现对全球‘系统性稳定’有关键影响的,主要是发行国际储备货币的国家。”葛华勇认为,在《决定》的框架下,IMF可能对发行国际储备货币国家的监督重视不够。葛华勇并未点名。目前,美元、欧元和日元等是主要的国际储备货币。
葛华勇称,中国希望在相互理解和尊重的基础上,与IMF开展合作,按照主动性、可控性和渐进性的原则推进汇率体制改革。(李若愚)
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