中国审计发现:发改委未经批准调增项目总投资

　　审计署审计长李金华27日报告的2006年度中央预算执行和其他财政收支审计情况表明，发展改革委在组织分配中央政府投资过程中，存在未经国务院批准自行调增项目总投资等问题。

　　李金华介绍，2006年发展改革委组织分配中央预算内和国债专项投资共1312.25亿元。

　　审计发现的问题有：

　　——2006年10月，发展改革委批复宜昌至万州铁路项目建设调整方案，将国务院确定的项目概算总投资由167亿元增加到225.7亿元，增幅达35.1%。发展改革委应将上述概算投资调整情况报国务院审批或核准。

　　——去年审计曾发现发展改革委向尚未批复可行性研究报告的5个项目下达投资计划的问题。2006年，发展改革委再次向其中仍未批复可行性研究报告的4个项目下达投资计划7.5亿元，还向未批复初步设计的“中央直属水文基础设施建设工程”等3个项目下达投资计划2.05亿元。

　　——2004年，经国务院批准，由发展改革委代表国家出资，分别成立4家“国家石油储备基地公司”，负责4个石油储备基地的建设和运营管理。截至2006年底，4个基地已完成大部分投资。在项目建设管理中，发展改革委未报经国务院批准自行将总投资调增28.5%。同时，发展改革委具有项目申报、概算审批、投资安排、建设管理和建成后运营管理等多种职责，不利于实行公司化管理，不符合政企分开原则。

　　“发展改革委具有项目申报、概算审批、投资安排、建设管理和建成后运营管理等多种职责，不利于实行公司化管理，不符合政企分开原则。”李金华说。

　　据介绍，发展改革委对上述问题高度重视，多次研究并提出了具体的整改措施，多数问题已整改。