土地监管五大新政 遏制地方政府“卖地生财”

　　来源：半月谈

　　近年来，半月谈编辑部收到大量读者来信，反映地方政府违法违规用地的问题十分突出。针对林林总总的违法违规现象，国家已经出台了一系列具有针对性的监管措施。"土地新政"效应的完全显现还需要一个过程，乱批滥占土地的现象有望逐步得到遏制。

　　工业用地招拍挂制度关死 "零地价"、"负地价"招商之门

　　现象：近年来，中西部地区出现了"招商引资大战"，而低价出让工业用地则成为不少地方政府必打之牌。

　　去年，重庆市发改委的调查表明，重庆市主城区近郊地区工业用地土地出让金大约为每亩20万元，而这些地方"三通一平"的土地整治成本就达到每亩20万元左右，基本相当于土地出让金，政府从土地出让中获得的收益甚微。重庆市有的区县提高土地出让金的返还比例，其中返还比例最高的已经达到80%。如此一算账，有一些给大企业的土地已经不是零地价，而是负地价。

　　到去年上半年，河南省已累计欠缴新增建设用地使用费5亿多元，造成6万多亩已批土地因欠费而不能领取正式批文，而实际上这些地已投入使用。一位专家指出，"欠费"背后是地方政府未足额收纳土地出让金。

　　土地新政：从2007年起，国家要求工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。低于最低价标准出让或以各种形式补贴返还的，属非法低价出让行为，要依法追究责任。按照国土资源部发布的标准，全国工业用地被划为15个等别，最高一等840元/平方米，最低等别60元/平方米。

　　对"以租代征"亮红牌

　　现象：近年来，一些地方政府部门和企事业单位绕过法定的农用地转用和土地征用审批手续，通过租用农民集体土地的方式，将大量农用地转为建设用地。

　　河北晋州市政府租用晋州镇东关村村委会土地120亩建绿地广场，村委会和政府部门签。