审计署：三峡工程管理不严增加建设成本近5亿元

　　新华网北京6月29日电（记者张晓松）审计署29日发布2007年第4号审计结果公告，公布了三峡水利枢纽工程审计结果。审计发现，三峡工程因结算管理和合同管理不够严格增加建设成本4．88亿元。

　　三峡工程是治理和开发长江的关键性骨干工程。对于这一工程的建设，党中央、国务院高度重视，投入大量资金。截至2005年底，中国长江三峡工程开发总公司累计筹集建设资金1220．31亿元，累计完成动态投资642亿元、静态投资425．85亿元。

　　根据审计法规定，审计署于2006年对长江三峡水利枢纽工程进行了审计。审计结果表明，三峡工程质量总体优良，工程建设总体进度有所提前，投资控制和建设资金管理使用情况较好，施工区环境保护措施基本落实，初步发挥的防洪、发电、航运等综合效益好于预期，初步设计报告确定的2009年工程基本完工和全面运营的目标能够实现。

　　但是，这次审计也发现了以下7个方面的主要问题：

　　——左岸电站、右岸电站、地下电站、电源电站48个中小合同中，有21个未招标，金额3．13亿元，占应招标金额的51％。永久船闸（二期）、左岸电站、右岸电站、地下电站部分工程，合同金额53．01亿元，查出施工单位违规转分包8．65亿元，占16．3％。

　　——抽查6家监理单位1448名监理人员，其中740人没有监理资质，占51％。中南勘测设计研究院、三峡发展公司等监理单位在永久船闸和右岸大坝工程监理中，存在未严格检查工程质量和工程量变更，以及监理记录不规范等问题。此外，三峡总公司未经招标，将监理业务直接发包给了下属公司。

　　——一、二期工程建设期间购置的4235万元设备长期闲置未用，包括2074万元备品备件，以及价值2161万元的550只集装箱。

　　——三峡工程开工以来，共出现过37项质量事故或缺陷，除7项是由于结构、自然气候变化等复杂因素引起属于非责任主体行为外，其余30项中有25项没有明确责任主体，也未对责任单位或个人进行处理处罚，22项未按规定形成事故处理报告。

　　——因结算管理和合同管理不够严格增加建设成本4．88亿元。包括：抽查11个单项工程186．6亿元结算金额，查出已完工程多结算1．59亿元；因勘察失误等原因造成损失浪费540万元；超出合同约定以奖励或补偿方式多支付施工单位3．24亿元。

　　——未经批准将306亩建设用地用于开发经营，1650亩土地长期闲置。未批先用的土地包括：截流纪念园用地205亩（实际为收费公园），坛子岭旅游经营用地55亩，三峡工程大酒店用地约46亩。长期闲置的土地是1995年三峡总公司征用大坝右岸鸡公岭及周边的土地。

　　——一、二期工程建设过程中，水土流失较为严重，面积约7平方公里，占征地总面积的44％。经治理，目前仍有约2．1平方公里流失面积未治理，占水土流失面积的三分之一。

　　针对上述问题，审计署已依法出具审计报告，并下达审计决定书，同时向国务院三峡办和三峡总公司提出了相关建议。国务院三峡办和三峡总公司及相关单位对此高度重视，把落实整改与加强内控制度有机结合起来，已纠正违规问题金额1．39亿元，并出台了17项管理制度和措施，进一步强化了工程建设管理。