国务院两高检查组陆续归来 落实措施仍需到位

　　“已经回来的检查组对一些地方的情况比较担忧。”一位参加了国务院“两高”检查组对某省检查后反馈会议的人士对记者说。

　　7月4日，本报记者获悉，由国家发改委、国土资源部、财政部等8部委组成的国务院“两高”（高污染、高能耗）检查组，纷纷结束对各个省市开展清理高耗能高污染行业专项大检查后，陆续返回北京。

　　预计各地检查组的汇报总结会将在近期召开，根据检查后的汇总报告建议，有关部门将进一步出台针对“两高”（高能耗、高污染）项目的调控措施。

　　前述知情人士告诉记者，检查组在肯定各地已经取得一些初步成绩的同时，但对一些地方落实中央政策措施的情况，特别是差别电价等进行了批评，并提出了整改建议。

　　根据新华社的报道，国家统计局预计上半年的固定资产投资增幅会达到26%。考虑到前5个月城镇固定资产投资增幅为25.9%，6月份的城镇投资，尤其是“两高”项目投资，涨势不容忽视。

　　8路检查组分赴各地

　　本次国务院派出的8路“两高”检查组，各个小组一般要负责2个省份，同时为了保证集中时间，避免走马观花，各个小组还分为3组，最后汇总信息，再将信息反馈给各个省份。

　　各路小组先行去的地方是全国单位能耗相对较高或污染排放较大的地区，其中，西部地区为重点的重点。目前，国务院检查组已经完成了对甘肃、宁夏、山东、山西、内蒙古、云南、广西、贵州、浙江等地的“两高”专项检查。

　　调查组于6月21日－26日出发，其中，由财政部副部长张弘力带队的检查组，已经于7月1日结束了对两个省份的检查。

　　国务院检查组在各地检查的重点是钢铁、铜、铝、铅锌、水泥、电力、电石、焦炭、铁合金等行业和区域性较强的其它“两高”行业。检查内容包括落实高耗能高污染行业调控政策方面的情况；落实差别电价方面的情况；清理和纠正在地价、税费等，以及执行行业准入条件和淘汰落后生产能力工作进展情况；控制高耗能高污染行业污染物减排和新建项目方面的情况，落实限制高耗能高污染行业产品出口政策的情况。

　　在国务院检查组启程之前，各个省份已经在内部进行了一次大的检查。上述地区在过去的一年以来，大多在节能减排，抑制“两高”投资方面取得了一些积极成效。

　　国务院参事、全国政协常委任玉岭在6月初参与了全国政协调研组，完成对山西、甘肃、宁夏、河南等沿黄河地区的调查，他的部分调研地点和国务院“两高”检查组重合。

　　以任玉岭和国务院检查组都去过的某市为例，任玉岭认为，和数年前比较，该地区的污染治理情况已大为改善。不过，任玉岭强调，好转的只是局部。

　　落实措施仍需到位

　　而根据各路检查组调研后召开的对各个省份的检查反馈会，不少省份都在一定程度上存在政策难以落实的情况。

　　其中，国务院检查组6月25日给中部某省省政府的反馈意见是，尽管在清理“两高”行业方面取得了一定成绩，但是仍然存在五大问题。具体表现在部分地方工作滞后，认识不到位，工作机制不健全；“两高”行业离达标存在相当大距离；有的企业不能严格执行国家相关法规政策，超标排放比较突出；差别电价未能全部落实到位；淘汰落后产能工作的善后工作还缺乏研究和一些具体举措。

　　被检查组指出问题的，还包括去年节能减排达标或者单位能耗较低的省份。

　　以国家电监会副主席王禹民为组长的“两高”检查组，6月25日向东部某省政府给出反馈意见是，尽管该省节能减排走在全国前列，但是一些薄弱环节也不少，如个别水泥企业应该执行淘汰类电价，但还没有落实；有些企业的环保设施尚不能进行实时监控，数据有的失实，有的不全；一些地方的减排指标还没有完全分解落实到具体的企业。

　　本报记者了解到，在国务院检查组给出反馈意见时，各地对这些问题都表示无异议，并表示要加以改正。

　　而某西部省份6月25日在向检查组汇报工作时，则指出该省完成节能减排目标存在一定压力。主要是作为西北老工业基地，该省“两高一资”的经济结构特征明显，石油石化、有色冶金等重点行业的增加值占到了全省工业的70%以上，产业结构调整难；二是国有老企业比重大，改造升级筹措资金难；三是淘汰落后生产能力，地方财力有限，建立退出机制难。

　　任玉岭参加完政协调研组对黄河沿岸的经济调研后也表示，对山西、青海、甘肃、宁夏等地区，国家应该加大财政支持力度，解决一些地方经济发展和环保难以平衡的情况。

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