未雨绸缪 化解粮价飞涨危机

　　国内肉价上涨已经持续了一段时间，实际上，几乎与之同步，全球粮价飞涨从去年底就开始了。当前，相当一部分人在担心粮食价格上涨将会拉动CPI继续大幅上行，如果继续上扬，其后果与影响是我们必须关注的问题。

　　国际粮价的上涨，有几个原因：一是需求增加、库存和产量下降，国际市场粮食供求趋紧；二是美国和欧盟等一些发达国家出于环境保护和减少对石油依赖的考虑，开始大幅增加生物燃料的使用，进一步增加了对玉米等粮食的需求；三是运价上涨，海运费用大幅提高。

而目前，我国粮食呈净进口格局，世界粮食价格上涨通过贸易渠道拉升国内粮食价格，进而推动食品价格走高。具体到国内市场的表现，就是粮价推动了以肉价为代表的副食品价格上涨，经过层层传导，终于触动了城市居民的神经，成为普罗大众日常关注的话题。

　　粮价上涨带来的不利后果是显然的，首先是居民尤其是中低收入居民生活成本进一步增加，使这些家庭在收入没有显著增加的情况下，日子更加紧张。其次，粮价飞涨也将增加生产成本，在提高相关产品成本的同时，降低其竞争力。再次，我国是一个恩格尔系数较高的国家，粮价上涨所导致的食品价格上涨只能使更多家庭收缩其他消费，从而不利于扩大内需。第四，涨价推动居民消费价格总水平（CPI）上涨，通胀压力增加。

　　在看到不利因素的同时，有利的一面也不能忽略。例如，对于农民增收而言，粮价上涨是农民希望看到的，它可以激发农民的种粮积极性，进而实现农民增收。农业企业也同样可以享受到粮食价格上涨带来的好处。数据显示，2006年因粮食价格上涨，我国国有粮食企业亏损额减少至29.7亿元，为10年来最低。

　　危机就是契机，关键在于如何应对与处理。在国际粮价飞涨的形势下，当前我们应当做的就是未雨绸缪，尽可能地减少所受冲击；同时，因势利导，最大限度地发挥其积极效应。

　　“民以食为天”，“为政之要，首在足食”。未雨绸缪，就是要做到两个防止：一要防止粮价上涨过大地影响城乡居民生活，过度加重其生活负担；二是要防止粮价急剧上涨导致严重的通货膨胀，这对于宏观经济的稳定和持续发展意义重大。在此，政府要做的，不是硬压粮价，而是相应做好困难群众的生活补贴与救助。确保全社会工资水平不断提高，尽量使恩格尔系数维持在一个相对稳定且稳步下降的水平。一般而言，如果没有工业消费品和服务价格联动上涨，就不会出现严重的通货膨胀。所以，必须做好相关的价格检查与价格执法，打击哄抬物价行为，尤其是做好与居民生活密切的垄断行业企业产品（如水、电、气）价格的定价和检查，确保居民生活安定。

　　所谓因势利导，则主要是在农业发展问题上下工夫。也有两方面，一是做好农业增效、农民增收；二是利用这个机会，重新审视国家的粮食安全战略。对农民而言，粮价飞涨是利好，关键是这个“好”的大头要落在农民手里，如果中间被层层盘剥，涨价的正效应仍然无法发挥，同时，政府应切实增加农业补贴，例如占农业生产大头的农资补贴。

　　最近十几年来，有一种观点认为我们手里外汇很多，国际粮价又比国内便宜，完全可以靠进口养活十几亿人。今天看来，这是幼稚的。解决中国的粮食问题，不能依赖国际市场，必须立足于国内生产。这一点必须坚定不移。所以，扩大生产，增加库存，既是战略安全的需要，也是在粮价过度上涨时平抑粮价的需要。