林权改革 闽山苍苍--福建集体林权制度改革纪实

　　中新网福州7月6日电 题：林权改革 闽山苍苍——福建集体林权制度改革纪实

　　记者 孙贤迅

　　闽山莽莽，林木苍苍，海峡西岸一片葱茏。在福建山区采访，所闻所见是广大农民从心底真诚拥护集体林权制度改革。

　　浦城县濠村乡溪口村老农吴顺成动情地说：“我这一生经历了两件喜事，第一次是铁树开了花，土地回了家；第二次是铁树开了花，林地回了家！”

　　尤溪县纲纪村郑光水老农感慨道：“自从盘古开天地，哪朝哪代不收"皇粮国税"，共产党不但免了农民的税费，还把山林分给我们，这是从来没有的事。”

　　松溪县花桥乡村头村村民自发集资万元，在村口竖起一块大石碑，刻上林改的政策和村规民约。村民真义昌说：“林改政策好，写在纸上怕破掉，雕在木头上怕烂掉，刻在石碑上才能永久！”这是块民心碑，是民意的反映。

　　福建林权制度改革，山区农民得到了财产，政府得到了民心。

　　福建是中国南方重点集体林区，拥有林地一点三六亿亩，是个“八山一水一分田”的山区省份，全省人均耕地面积不到零点六亩，而人均林地面积四亩，南平、三明、龙岩等林区，农民人均林地面积高达十四亩多。改革前集体林产权问题始终没有得到很好解决，长期以来，林业发展缓慢，林农守着“金山银山”过穷日子。

　　均山、均权、均利，福建永安洪田村农民一九九八年分山到户的壮举，引起福建高层的高度关注，也牵动着福建林业人的心，他们在苦苦思索，如何破解山区、林区发展难题，为福建山区经济、社会进一步发展找到一个新的突破口。洪田村农民的改革实践给了他们以启示。那就是改革，打破现行的政策限制，顺应民意，对集体林权制度进行一场革命。

　　二00二年，福建在武平等地进行林改试点，试点成功。福建高层敏锐地意识到，推进林改，是山区林区走出困境、加快发展的根本出路。次年，福建做出了全面推动林改的决定，在全国率先进行集体林权制度改革。

　　福建集体林权制度改革，核心是将农村土地联产承包经营制度从耕地延伸到林地，确立了农民的经营主体地位，顺民心，得民意。尽管林改是农村的又一次土地革命，触及着千万农民的直接利益，触及到众多的历史遗留问题，是一项复杂的系统工程。但得民心者得天下，福建集体林权制度改革五年来一路走好，各项配套措施为民谋利，坚持把利益的大头留给林农，确保农民通过改革得到实惠。

　　福建五年林改使农民经营林业的权、责、利得到落实，八闽广袤的山林资源真正变成了农民兴林致富的资本，耕山有责、务林有利、就业有路、致富有门。福建省林业厅厅长黄建兴是农民的儿子，大山造就了他坚忍不拔的精神，也哺育了他对农民的一往情深。作为福建林改的积极推动者，他用一组数字说话：林改前，福建林地每公顷蓄积量只有七十一立方米，通过林权改革，林农经营林业舍得投入，敢于投入，林业产出率大幅提高。根据测算，全省林地每公顷蓄积量提高了七点四立方米；每公顷竹山产值从六千元至七千五百元增至一万五千多元，翻了一番多；国家林业局公布的第六次森林资源连续清查结果表明，福建森林覆盖率增长二点四个百分点，达百分之六十二点九六，仍居全国第一。

　　周恩来总理生前为中国林业发展描绘的：“越采越多，越采越好，青山常在，永续利用”的景象，在福建已初步呈现。

　　福建的改革实践，为中国集体林权制度改革探索了一条成功的路子，创造了许多带有普遍指导意义的做法和经验，这些经验在江西、云南、辽宁等兄弟省份推开，为全国林改顺利推进提供了可贵的借鉴，得到国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝的肯定。中国继土地承包责任制后的又一次土地革命即将到来。