"堵疏并举"培养"节能习惯" 又好又快可持续发展

　　在节能降耗的过程中，监管部门的“能源审计”不可或缺，但是充分发挥“管理艺术”，出台相关的节能奖励措施同样值得重视.

　　国务院法制办公布征求意见的《民用建筑节能条例（草案）》明确提出，国家积极推进供热体制改革，完善供热价格形成机制，逐步实行按照用热量收费制度。对于新建建筑节能，实行集中供热的建筑应当安装分户室内温度调控装置，并安装分户用热计量装置和供热系统调控装置；公共建筑还应当安装用电分项计量装置。（详见《烟台日报》7月4日8版）

　　近年来，城镇新兴住宅鳞次栉比，但是建筑节能却“停滞不前”，这与我国现有的供热方式和计量收费制度休戚相关。目前虽然部分新建住宅热量表已经安装到户，但是收费制度仍旧“穿新鞋走老路”，实行按面积收费。因为按照现行体制，供热公司享受着政府的财政补贴，无论经营情况如何，企业“吃穿不愁”，没有“生存危机”，这就导致供热企业运营体制僵化，难以跟上市场步伐，所以按面积收费的大锅饭“堡垒”很难实现“定向爆破”。

　　节能降耗，成为近年来广为关注的话题，是因为经济和社会的快速发展加大了对能源的需求，能源矛盾同步提上议事日程，开始影响到经济的长远和持续发展。如何从“先发展，后治理”的老路走上“又好又快发展、可持续发展”的新路，考验着管理部门的神经。

　　在政府部门前期开展的“节能运动”中，“水电能源”得到了强化，“长流水”和“长明灯”的现象得到根本改善，然而能源消耗中的大户———建筑能耗却没有得到足够重视。有关测算显示，建筑能耗能够占到全社会终端能源总消费量的27.5％，面对这样一个“主要矛盾”，国家开始逐步实施按照用热量收费制度，目的是刺激企业的“节能神经”，强化公众的“节能观念”，使节能降耗成为每一位市民的“自觉意识”。

　　在这场声势浩大的节能运动中，政府机构作为能源消费的重要部门，不仅“不应例外”，而且应该“带个好头”。上海的能源审计首选政府机关大楼让公众看到了管理层的力度和决心。上海把能源审计的“第一拨人马”首先开进政府机关大楼，对机关用能状况进行“会诊”和“体检”，最后出具审计报告，提出具体节能措施，提升政府办公人员的节能意识。（详见《烟台日报》7月3日8版）

　　在节能降耗的过程中，监管部门的“能源审计”不可或缺，但是配套出台相关的节能奖励措施同样不容忽视。科学的节能标准体系建设既是企业实施节能管理的基础，又是政府加强节能监管的依据。在这其中，如何调动广大企业的积极性，体现市场调节与宏观调控的有机结合，需要政府充分发挥“管理艺术”，在制定门槛、加强严管的同时，通过财税、价格、政府采购等政策鼓励和引导节能。只有“堵疏并举”，才能真正根治“能源危机”。