李金华:违规问题几乎所有部门都有 存在法不责众

　　国家审计署审计长李金华今天与网民在线交流时称，应该说审计将来能够取得最大成效的就是促进建立问责制度。现在对有些问题已经实行了问责，追究了有关人员的责任，但有些问题现在还难以问责，因为现在我们问责的整个制度和体制还不够健全。

　　7月24日下午3时，国家审计署审计长李金华做客中国政府网，就“加强审计监督推进依法行政”与网民进行在线交流。李金华介绍称，审计查出的问题如何处理可以分几种情况：一种情况是属于一般的违反国家财政法规的问题，审计机关就做出处理决定。比如说有些款要追回，上交财政；有些税必须补交；有些帐目要进行调整等等。审计可以做出这样的一些处理决定。而有些涉及到经济犯罪线索，审计是无权处理的，要移交给公安机关、检察院，由他们依照法定程序进行处理。还有一些是涉及到违反党纪政纪的，我们可以移交给纪检监察部门去追究有关责任。所以这是分不同情况进行处理的。

　　李金华说，我们网友非常关注问责问题。我觉得这是很好的事情，中国应该建立起健全的、科学的问责制度。应该说审计将来能够取得最大成效的就是促进建立问责制度。现在应该说对有些问题已经实行了问责，追究了有关人员的责任，但是有些问题现在我觉得还难以问责。为什么呢？因为现在我们问责的整个制度和体制还不够健全。比如有些问题违反了规定，到底怎么问责？有些“责”本身就不是十分清楚的。比如这个单位财务出了问题、预算出了问题，你到底问到哪一级？是问到他的主管财务人员？还是问到分管财务领导？还是问到主要领导？这个问题在很多规定上是不明确的。因此，我觉得问责问题首先需要人大和政府完善问责制度，要把这个制度建立起来，这需要一个过程。

　　李金华说，第二个就是现在有很多问题是无法问责的。大家会问为什么无法问责呢？有人说出了问题就要处理人，但是有些问题是无法处理的，为什么？因为有些问题是制度造成的，比如违法违规的问题，特别是违规问题，几乎所有的部门都有，都是如此，那他们都违反了规定，都去问责，都去处理人那涉及面就很大，就有一个法不责众的问题。为什么会有这么多的部门违反规定呢？我觉得必定有制度和体制上的原因，所以不从制度上解决，即便是处理了人，这个问题还是解决不了。所以我觉得有些问题要从深化改革、完善制度上进一步解决。

　　就“这么多中央部门存在问题，处理起来是不是就会存在法不责众的情况？”这一问题，李金华回答称，大家知道，每年审计报告反映中央部门的问题很多。在这里我有一点要跟网友解释一下。就是预算执行，特别是中央预算执行主要是由中央部门来执行的，所以我们这些年每年的审计重点是在中央部门，因此，发现问题也比较多地集中在中央部门。

　　第二个情况就是中央部门为什么在预算执行中有这么多问题？我觉得还是预算管理制度本身不完善，所以很多问题带有普遍性。就像我刚才所说的确实有一个法不责众的问题。那怎么办？我个人认为现在就是要改革、完善、细化我们的预算管理制度。只有预算管理制度完善了，再加上责任非常明确，到那个时候我想很多问题追究责任就比较容易一些。(据中国政府网直播整理)