当前时机上调电价不妥

　　大唐、华能、华电、中电投、国电，均为国有企业，是我国发电行业的龙头大哥，占据我国发电市场主导地位。五大发电集团集体上书国家发改委，要求在我国部分区域启动煤电联动从而上调电价。此举意味着，值夏季用电高峰来临的微妙时机，一场是否上调电价的博弈正在悄然展开。

　　这已是年初以来，电力行业第三次要求政府部门上调电价。据分析，五大发电集团要求上调电价的理由是，要求在重点区域启动煤电联动政策：如半年内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，则相应电价也应做调整。而据中电联测算结果显示，电煤价格比去年上涨9%；煤炭行业协会测算结果是，全国煤价总体上涨4.67%，电煤价格上涨13%。另一个原因是，五大发电集团想值夏季用电高峰来临的微妙时机，以调节供需为由，提高电价。还有就是，以促进节能为理由提高价格。据专家介绍，一旦启动煤电联动，我国电价可能上涨1－2分/度。按理说，五大发电集团要求上调电价的几个原因不能说不存在。但是，五大发电集团想值夏季用电高峰来临的微妙时机要求上调电价，似乎并没有对当前的宏观经济形势进行考量。

　　此时上调电价，很可能促使居民消费价格指数（CPI）进一步走高，甚至引发物价的全面上涨。今年以来，我国CPI已经连续四个月达到或者超过3%的警戒线，6月份竟然达到了4.4%，严格地说，已经发生轻度通货膨胀。虽然，物价上涨主要是粮食、猪肉、禽蛋、食用油等食品价格的结构性上涨，但是，进入7月份以及今后，物价已经或者潜在上涨的因素非常大。日前有报道说，方便面价格在“暗涨”之后，又决定“明涨”；石油价格受国际原油价格攀升影响，涨价已经箭在弦上；房价如脱缰野马，一直很难制服。在以上这些基础商品价格涨价的情况下，已经带动其他商品价格都有不同程度的上涨。而电价变动涉及到许多领域，特别是与普通百姓生活密切相关，在此形势下提高价格，必然对物价上涨起到推波助澜的负面影响。其次，虽然部分地区夏季电力略显紧张，但是，全国范围内电力供需形势缓和，缺电范围和程度明显减少减轻，上调价格的理由也不十分充分。再次，虽然是要求部分区域启动煤电联动，但一旦实施很可能引起全国跟风；虽然要求重点调整工业用电价格，但是很难保证民用电价格不上涨。以往的经验已经证明，一旦电价总体上调，居民电价无疑将跟随上涨。况且，过去几年，民用电价已经屡次调高。虽然每次调高幅度不大，但是屡次累积起来也不小。

　　基于以上原因，笔者认为，上调电价的时机选择有问题，理由也不是十分充分。居民用电仅占据全部用电一成，工业用电占七成六。当前，应该把落实煤电联动政策的重点放在落实差别电价政策上，即：对重工业污染严重、耗能大的行业坚决实行高电价政策。