刘明康:从国家层面建立小企业贷款风险补偿基金

　　多部门支招破解中小企业融资困境

　　一边，1000多万户中小企业因实力弱、缺乏担保，发展面临“失血”，嗷嗷待哺却难贷到款；另一边，众多银行贷款“傍大款”现象突出。7月26日，由国家发改委和中国银监会联合主办的“全国小企业融资工作高层研讨会”上，不少部门表示，将加大对中小企业的支持力度。

　　财政部副部长张弘力在研讨会上表示，将研究提出针对中小企业的政府采购政策，通过在政府采购中确定一定比例，以招标方式，保证中小企业获得政府订单。

　　为改善中小企业发展环境，张弘力透露，今年中央财政安排支持中小企业的专项资金将较上年增加16．7％。中国将鼓励区域性中小企业担保机构发展，对担保机构新增贷款担保余额、风险损失等给予一定奖励和补助。

　　中国银监会主席刘明康建议，中央和地方两级政府部门可因地制宜地出台相关的支持政策，如对小企业贷款业务的利息收入适当降低营业税，允许银行业对小企业贷款损失按一定比例税前核销，适时考虑允许银行业金融机构针对小企业贷款在税前足额提取准备金，进一步从国家层面建立小企业贷款的风险补偿基金等。

　　“要创造良好的信用环境，加快小企业征信体系建设，降低小企业贷款的外部成本。建议有关部门对有关小企业贷款的抵押质押登记、评估、公证、担保等中介收费标准进行全面清理，重新统一规范并量化各项收费标准。培育多元化的小企业融资市场体系。在大力改善银行间接融资方式的同时，逐步培育风险投资基金、创业投资公司、私人股本基金、担保公司、咨询公司等多种市场主体，满足小企业的融资需求。”刘明康说。

　　国家发改委副主任欧新黔提出，要从四个方面改善小企业融资的政策环境：一是切实发挥政府的政策导向与资金支持功能，二是切实加大银行业各金融机构对小企业信贷的支持力度，三是构建多层次小企业直接融资体系，四是切实提高小企业综合素质和信用能力等。

　　另外，中国银监会7月26日发布《小企业贷款风险分类办法》（试行）规定，小企业贷款至少划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，后三类合称不良贷款。银行业金融机构可根据贷款逾期时间，同时考虑借款人的风险特征和担保因素，参照小企业贷款逾期天数风险分类矩阵对小企业贷款进行分类。（记者赵红梅）