弥补商业网点不足 亚运村社区解禁路边摊

　　弥补商业网点不足 亚运村社区解禁路边摊

　　□本报记者 李 方

　　在上海、重庆等地对路边摊点部分解禁后，日前北京朝阳区亚运村社区率先解禁了安慧里等几个小区的流动“便民摊”，主要经营品种为一些水果、蔬菜等，为离农贸市场较远的社区居民服务。

　　方便社区居民

　　日前，《市场报》记者来到亚运村安慧里小区，看到这里的“便民摊”整齐划一，撑着同样的遮阳伞并贴着相同的标识。因正好是下午五点钟左右，许多小区居民都到摊上来买蔬菜水果。刘大妈告诉记者，“我们老两口都腿脚不太方便，农贸市场又远，便民摊开张后买菜方便了不少。”

　　朝阳区2008环境整治办公室负责人表示，放开部分社区“便民摊”，是“疏堵结合”整治路边摊的一种新尝试。据介绍，朝阳区计划在一些居民买菜不太方便的社区开设流动便民摊点，亚运村社区作为试点反映良好。下一步，还将允许在社区内不妨碍居民生活的空地“引进”摊贩，更好的服务社区居民。

　　解决社区就业

　　亚运村安苑里的社区助理雷女士告诉记者，“便民摊”的从业人员主要来自社区内的下岗人员、买断工龄、以及年龄偏大等就业困难人群。这些摊主在向社区服务中心交纳3000元抵押金后，可获得社区服务中心提供的印有统一标识的流动服务车，同时还要和社区签订诚实经营的协议书。

　　雷女士表示，社区的便民摊目前尚属于试点阶段，像水果、蔬菜摊的营业时间设定在早8点至晚8点，设置摊点的位置也是经过全体社区居民同意的，尽量做到方便居民而不扰民。

　　合理却难“合法”

　　可是“便民摊”也遭遇了尴尬，虽然经社区的许可而设立，但因“便民摊”无固定的营业场所，营业执照却很难办理。工商管理部门表示:工商部门只能给有具体经营地点的经营者发放营业执照，对于这些在社区内流动经营的摊点发放执照没有先例可循，是很难操作的。

　　而“路边摊”的直接管理者城管部门，对“便民摊”的管理也存在困惑。朝阳城管大队的工作人员表示，按理一些占路经营、破坏城市环境的路边摊点是应该取缔的。但这些“便民摊”经街道和社区进行了规范的管理，而且居民对这些便民摊也确有需求，我们选择配合管理也是合理的。

　　“禁改限”解决管理难

　　北京春节放鞭炮“禁改限”后，得到了广大居民的一致赞同，“路边摊”管理是否也可以借鉴呢？全国人大代表罗益锋建议，“在首都全面放开摆摊并不现实，但在方便群众、关注弱势群体谋生权的背景下，可以在特定的范围、特定的路段允许摆摊。” 全国政协委员陈守义则表示，对待路边摊点，城管要有自己的智慧，在一些居民区和街道应该允许有这种便民小摊点，关键是加以严格的规范。

　　据了解，路边摊“禁改限”在国际上也是通行的做法。德国政府对摆摊经营也是支持的，只需要通过一个很简单的手续就可以申请到执照。但在摊点设置方面，德国各地政府都有详细和严格的规定，如清洁水的来源，污水的处理，垃圾的处理，油烟的排放，直接接触食品的人员还必须持一种称为“红卡”的健康证上岗。