中国彩票发行大事记

　　　彩票最初是流传于古罗马王公贵族之间的一种游戏，后来演变成为政府为公共事业筹集资金的工具。

　　清末，在江苏、安徽、湖北等地，当地官厅曾发行过彩票。中国的第一张彩票诞生于1861年。北洋军阀统治时间，上海等大中城市曾出现过各种私人发行的彩票。

　　新中国成立后，彩票在中国销声匿迹。

　　1984年，开始发行彩票，但审批和发行都是“一事一议”式的，不具有制度性和常规性。

　　1986年，民政部向国务院正式递送《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》，并在此后的讨论中获得同意。

　　1987年6月3日，第一个全国性专业彩票发行机构正式成立，即设在民政部的“中国社会福利有奖募捐券发行中心”，简称“中募委”。

　　1987年7月27日，新中国诞生后的第一批8000万张“中国社会福利有奖募捐奖”（面值1元），在河北、江苏、浙江、山东、上海等10个省、市试点发行。

　　1988年，即开型福利彩票面世。同年，国务院批准“第十一届亚运会基金奖券”发行。这一奖项，后来改为“中国体育彩票”。

　　1989年，一些省市推出了实物奖品、灵活设奖的小奖组，开始探索集中的大批量销售彩票的方法。

　　1991年和1993年，国务院先后两次发出《关于加强彩票市场管理的通知》。《通知》中明确中国人民银行是国务院主管彩票的机关，彩票发行批准权集中在国务院。

　　1993年，中国彩票的销量从1987年的1700万元，增长到18.43亿元，增加了100多倍。

　　1994年，为了与国际彩票业接轨，民政部决定将“福利彩票有奖募捐券”改名为“中国福利彩票”，其发行机构正式定名为“中国福利彩票发行中心”；国家体育总局（当时叫国家体育运动委员会）的彩票发行机构正式定名为“中国体育彩票中心”。至此，福利彩票与体育彩票两强竞争格局形成。

　　1994年12月，《中国福利彩票管理办法》出台。

　　1994年－1999年，即开型彩票普遍铺开。

　　1995年4月，中国福利彩票发行中心经国家主管部门批准，在部分地区推出“电脑彩票”。

　　1998年9月24日，民政部发布《中国福利彩票发行与销售管理暂行规定》。同年，增加发行了50亿元赈灾专项彩票。

　　2000年1月1日，财政部从中国人民银行手中全面接管彩票的管理工作。确定现行的彩票管理体制，并着手制定《彩票管理条例》。

　　2000年3月，财政部发出《规范彩票市场，不得擅自发行更改、严禁代理》的通知。《通知》规定：从2000年4月1日起，福利彩票和体育彩票一律以现金形式兑奖，取消实物兑奖的方式。

　　2000年9月1日，中国第一套全国统一发行、统一开奖的“中华风采”福利彩票在全国正式发行。

　　2001年，《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》公布。

　　2002年，财政部颁发《彩票发行与销售暂行管理规定》。其后中国体彩中心和福彩中心分别制定出了自己的《中国福利彩票发行规则》等管理规定。

　　2003年2月，中国福利彩票率先引入国际先进玩法，形成“双色球”这一新彩票品种。

　　2004年5月15日，财政部、国家体彩中心对即开型体育彩票大规模集中销售叫停，并开始对即开型彩票市场进行清理整顿，福利彩票和体育彩票即开型彩票大奖组销售全部停止。

　　2004年，彩票业首次卷入审计风暴。审计署报告批评一些单位违规使用彩票公益金。财政部拟从2006年起将彩票公益金纳入预算管理，并实行专款专用。（2007年审计报告中指出，公益金并未纳入预算。）

　　同年，发生“彩世塔”福利彩票案、西安宝马体育彩票案两件大案。

　　2005年，中国福利彩票销量达410亿元，增幅达81％，占据全国彩票市场58％的市场份额，连续第5年创历史新高。

　　2006年，中国福利彩票年销售总量为495.67亿元人民币；2006年中国福利彩票和体育彩票总销量819亿元人民币，列国家彩票销量第五名（不含港、澳、台地区）。

　　2007年3月，国家体育总局体育彩票管理中心原法定代表人、主持工作的副主任张伟华涉嫌滥用职权一案侦查终结，将向法院提起公诉。（2006年8月上旬，张伟华涉嫌滥用职权被“双规”，8月25日被批捕。）

　　2007年4月，邯郸农行被盗案。4300万赃款被全部用来购买彩票。

　　2007年上半年，全国福利彩票销售直逼300亿元，达到了294亿多元，比去年同期增长了62亿多元。（贾丽娟 整理）

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