中石油博弈中联煤 争采煤层气

　　本报实习记者 严凯

　　　虽然中石油拥有中联煤50％的股权，但并没有获得相等的话语权。中国目前拥有煤层气开发权的企业只有中石油和中联煤，双方在煤层气开发领域一直激烈竞争

　　为了成为国际型综合能源公司，中国石油天然气股份有限公司（以下简称“中石油”） 从来没有放弃任何进军新能源领域的机会。

　　这次它们把目光停留在了煤层气（又称“瓦斯”） 身上。

　　不久前，中石油华北油田分公司与山西能源产业集团有限责任公司（以下简称“能源产业集团”），签署了一份有关煤层气开发项目的协议。 此次项目的总投资为14.46亿元人民币。

　　只有四家北京的媒体参加了此次签字仪式。

　　签字仪式开始之前，中石油副总裁胡文瑞和山西省副省长牛仁亮，进行了短暂而愉快的座谈。

　　但《财经时报》获悉，在这种“愉快”背后，暗藏着中石油进军山西煤层气开采，将面临着的诸多不利因素。

　　中石油山西之困

　　目前国内主管部门对于矿业权的申请，坚持“谁申请谁在先的原则”，以及“矿业权排他性”原则。

　　煤层气属于国家一级管理矿种，由国土资源部管理，探矿权由国土资源部发证；而大部分煤炭资源的探矿权和采矿权都由地方政府管理，由部级或省级有关部门发证。

　　“这就造成一些大的煤层气田在还没有大规模开发之前，就出现了煤层气采矿权与煤炭采矿权重叠和侵权的现象。”山西省煤炭工业局一内部人士说。

　　“国家必须尽快解决煤炭、煤层气开采两权分置的矛盾，实行采矿权和采气权开发主体一致。”全国人大代表、山西省煤炭工业管理局局长王守祯在提交人大的提案中曾这样呼吁。

　　对中石油而言，上述导致矿权重叠的体制设计，已经为其在山西的煤层气开采带来了不小的麻烦。

　　据了解，中石油在山西不少区块登记了煤层气矿权，这些矿权是由国土资源部授予的。但是这些区块的煤炭开采权，往往属于当地的一些小煤矿。这些小煤矿一般都得到了当地政府部门的保护，导致中石油无法正常开发煤层气。

　　双方的矛盾因此也经常被激化。山西省最大的煤炭公司山西省晋城煤业集团（以下简称“晋煤集团”）就曾由于气权、矿权的不合理分置而多次遭到投诉，并曾经被国家油气田治安秩序综合整治部际联席会议调查组认定为非法开采。

　　但直至现在，与煤炭企业的矿权之争仍然在困扰中石油，胡文瑞就此曾向牛任亮求援，称“这是沁水煤田煤层气开采的当务之急。”

　　据了解，早在2000年，中石油和中联煤在晋城的沁水盆地申请了部分煤层气区块的开采权，而在这些区块上的煤炭矿权却属于晋煤集团。

　　国家目前关于煤矿开采的规定是“先抽后采”。“在开采煤炭之前，需要对矿井内的煤层气进行三至五年的预抽，之后才能进行煤炭开采。”晋煤集团是没有权利进行地面预抽的。“中联山西煤层气有限公司总经理张伟对《财经时报》说。

　　而晋煤集团方面却认为，煤层气企业低成本圈地，只占不采，破坏了煤炭开采持续生产。

　　博弈中联煤

　　中国的煤层气资源十分丰富，资源量处于世界第三位。

　　其中，山西的煤层气资源量约为10万亿立方米，约占全国总资源量的1/3，主要分布在沁水盆地和河东煤田。

　　由于储量十分丰富，各路资本都纷纷齐聚山西。中石油虽然在石油天然气领域有着老大的地位，但是在煤层气领域，中石油却只能“低人一等”。这个“人”就是中联煤。

　　公开资料显示，中联煤1996年3月由国务院批准组建，是全国唯一的煤层气骨干企业，独自享有对外合作开采煤层气资源的专营权。该公司由中石油和中国中煤能源集团公司（简称“中煤能源”）各出资50％组建成立的。迄今为止，中联煤的煤层气钻井数量占全国总数的85％。

　　虽然中石油拥有中联煤50％的股权，但并没有获得相等的话语权。中国目前拥有煤层气开发权的企业只有中石油和中联煤，双方在煤层气开发领域一直激烈竞争。

　　作为国内唯一的煤层气骨干企业，中联煤在煤层气开采上却算不上成功。

　　中联煤曾先后与菲利普斯、德士古、阿克等7家国际知名能源公司合作过，但是从成立起到2002年，中联煤与外资合作的项目没有一个项目进入商业开发阶段。其自营项目的多数钻井也没有实现商业化开采。

　　许多外国公司因此投资热情变淡，甚至纷纷退出与中联煤的合作。

　　“中联煤既没有技术，也没有资金，却垄断了谈判权。”有业内人士这样抱怨。为此，中石油一直希望能够控股中联煤。

　　“以现在中石油的实力，控股中联煤也是很正常的。”煤炭信息研究院专家孙庆刚对《财经时报》说。

　　牛仁亮显然也在期待和中石油进行合作。在他看来，中石油既拥有雄厚的资金，又掌握了先进的煤层气开采技术，“我们山西省希望和中石油开展广泛的合作。”

　　记者还从会上了解到，山西省方面希望中石油能够在“西气东输”路经山西的管道上多开几个接口，以满足山西当地的燃气需求。对此，胡文瑞未置可否。

　　链 接

　　中石油与能源集团合作项目简介

　　7月7日，中石油华北油田分公司和山西能源产业集团在钓鱼台国宾馆举行了煤层气合作开发协议签字仪式。

　　记者从签字仪式上了解到，此次项目的总投资为14.46亿元人民币，其中注册资金为3.3亿元，世界银行贷款8000万美元（约折合人民币6.16亿元），国内银行贷款近5亿元。

　　此次项目的开发目标是位于沁水煤田南部富含煤层气资源的郑庄、樊庄区块，计划年生产煤层气2.4亿立方米，年产20万吨液化煤层气。

　　其建设内容包括煤层气地面开采工程和煤层气液化工程。预计将在沁水煤层气区块三年内建设350口地面垂直井和4套煤层气液化装置。

　　中石油副总裁胡文瑞介绍，该项目的采气工程的年预期销售收入1.3亿元人民币，实现纯利润579万元；而液化工程的年销售收入为5.2亿元，能够实现纯利润8185万元。

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