住房公积金相差580倍的民生隐忧

　　近日出炉的山东2006年度审计报告显示，中国网通山东省分公司月均工资基数2.13万元，缴存住房公积金的比例为15％，月人均缴存6389元；而济南水箱厂月均工资基数141.2元，月人均缴存只有11元。这一现象警示我们，政府为帮助普通职工解决住房难题而制定的政策，正在演变成少数高收入单位为职工牟取福利的工具。

　　众所周知，住房公积金是一项旨在改善百姓居住条件的互助资金，与医疗保险、养老保险、失业保险一样具有社会保障性质。此制度设置的初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，但因其有着“个人缴多少，单位补多少”的漏洞可钻，频频被一些发达地区、效益好的电力、通信、煤炭等垄断行业，以及一些效益好的单位青睐有加。此次媒体披露的中国网通山东省分公司人均缴存的住房公积金居然是一个普通企业职工的580倍，即是明证。

　　而与此形成鲜明对比的是，绝大多数真正需要购买住房的普通百姓却“嗷嗷待哺”，要么是没有住房公积金，要么因为缴费少、贷款难，仍然难圆安居梦。世界银行去年底发布的当年第三季度《中国经济季报》称，中国住房公积金贷款主要使少数收入较高的家庭受益。审计署6月27日发布的审计报告，也印证了世行的观点。这份审计报告对4个直辖市和41个大中城市的住房公积金进行了审计调查。调查发现，中高收入群体从公积金中受益更大，而低收入群体的居住条件却没有因此改善。

　　在当前中央号召深化收入分配改革和规范收入分配秩序的大背景下，垄断行业在坐拥垄断带来的天然优势，获得市场种种好处的同时，竟相挪用公用经费或使用其他收入超标准缴存住房公积金，不仅有违财经纪律，损害国家利益，而且会进一步拉大社会贫富差距。这种“穷人缴的少用不起，富人缴的多用的多”的怪事成为“潜规则”，不仅难以“济贫”，甚至有“劫贫济富”之嫌。6389元和11元的超强对比，让公众读出了因垄断和特权“制造”的分配不公和民生之艰。

　　也许正是意识到了这一问题的严重性，一段时间以来，政府频出重拳平抑房价，出台的若干宏观调控政策措施着眼于调整住房供给，使之适应中低收入群体的需求及承受能力。新华评论认为，住房公积金制度作为一种政策性的购房支持，应该体现出对广大中低收入家庭的关照，它不应给高收入阶层“锦上添花”，而要给中低收入阶层“雪中送炭”。因此，有关部门应正视这种强大的民意诉求，及时对在政策执行中暴露出来的问题进行疏理，查漏补缺，在广度和深度上体现公平，别老是让低收入者“望梅止渴”。

　　当务之急，一是要进一步健全和严格执行公积金征缴制度，既要“保底”，又要“限高”，严禁突破“防线”；二是要加大税收杠杆调节力度，对那些有意将应税福利打入“住房公积金”账户逃税的行为要严厉惩处；三是审计部门要将公积金缴存作为审计重点，让那些借公积金偷税逃税、变相增加收入者在“照妖镜”前“原形毕露”；四是要建立责任追究制度，不仅要退赔违法所得，还要严肃追究有关领导的行政和纪律责任。

　　这其中，扩大住房公积金的覆盖面，将政策向中低收入群体倾斜，乃是我们努力的方向和孜孜以求的目标。只要我们以民生为重，把民生问题当作最大的政绩工程去抓，或许在不久的将来，公积金相差580倍的新闻就会淡出我们的视野。