中石化中石油想涨就涨 未把国家和消费者放眼里

　　吴睿鸫

　　中国加油站网的数据显示，昨天南京地区中石化90＃汽油报价为每吨5960元,上涨了60元；93＃汽油报价为每吨6070元，上涨了70元；0＃柴油也上涨了30元,报价每吨5370元。而在苏州，汽柴油的批发价格更是出现普涨的局面，中石化的90＃汽油、93＃汽油、0＃柴油分别上涨60元、70元和30元，中石油的批发价格也出现上涨，整体上供应持续偏紧。(《东方早报》8月1日)

　　在国内商品物价普通上涨的时刻，石油巨头们早已不甘寂寞，蠢蠢欲动，他们两度联手向国家发改委申请成品油涨价，理由是国际油价居高不下，国内油价与国际严重脱轨，炼油企业普遍亏损。

　　令人惊诧的是，在国家发改委没有授权的情况下，中石化、中石油的批发价格竞然擅自涨价，尽管石油涨价是区域性的。但笔者觉得，垄断企业这种“想涨就涨”的做法，并未把国家和消费者放在眼里。

　　知晓成品油涨价申报环节的权威人士透露，每次涨价过程中，国家发改委和所属价格司都不会主动调整，而需要企业提出申请，然后依据申请开会研究决定涨与不涨。

　　欧美一些国家，像地铁、邮政、公交这样的国有垄断企业，尽管也是常年亏损，但并不轻言涨价。其实，不是他们不想涨价，而是涨价听证会程序之复杂，成本监审牵扯之广泛，关注之热烈，都将是相当严格的和旷日持久的，到最后未必涨得成。如果涨价违规，轻者重罚，重者当事人要坐牢。

　　反观国内一些垄断行业——电价：想涨就涨；票价：想涨就涨；水价：想涨就涨；邮资：想涨就涨……至于听证会，几乎要么是“涨价新闻发布会”，要么就根本不开。

　　面对垄断企业对公众利益的损害，各级政府不能以“市场的事让市场解决”为借口袖手旁观。首先，不能以单纯市场论事。中石化、中石油和中海油从诞生之日发展到今天，处处带着政府支持的印迹。这从其承载着中国石油战略、提升国内石油行业的竞争力等公益目标可以看出端倪。换言之，为了实现这些目标，政府干预造就了这三大“石油业航母”，可获得了垄断优势石油巨头们，却借政策赋予的垄断身份日益与民争利。

　　从另一个角度来讲，石油价格长期以来“跟涨不跟落”的怪状，早已表现出公众的无能为力。尽管石油行业面对的是一个数量庞大的消费群体，但后者相对分散，是以众多个体来与垄断组织博弈。因此，相对于石油巨头们来说，消费者的力量是非常弱小的。可以肯定地讲，如果政府该出手时不出手，“想涨就涨”依然会继续上演；“想涨就涨”局面一旦形成，于国于民则百害无一利。