周小川：建立存款保险制度时机已经成熟

　　周小川会见美国联邦存款保险公司主席时说 建立存款保险制度时机已经成熟

　　　本报北京8月2日讯 记者宋焱 见习记者牛娟娟报道 中国人民银行行长周小川今天在京会见了美国联邦存款保险公司（FDIC）主席希拉·拜尔女士一行。

双方围绕进一步增进人民银行与FDIC之间的合作与交流，加深对两国金融业与金融市场的了解，加强双方在存款保险、金融服务、金融管理、金融稳定等领域的合作，共同应对金融全球化与综合化发展中面临的问题等议题进行了深入探讨。下午3时，双方就加强金融服务、存款保险、促进银行业稳健经营、开展人员交流与培训以及信息经验交流等方面的合作签署了谅解备忘录。

　　在签署仪式上，周小川表示，存款保险制度是中国政府和中国金融界研究多年的议题。我国目前宏观经济运行平稳，商业银行体制改革进展顺利，金融业进一步对外开放，监管水平不断提高，存款保险制度的推行成本较低，建立存款保险制度的时机已经成熟。我国的经济形势决定了对存款保险制度的需要越来越迫切。

　　据了解，2007年初召开的全国金融工作会议已经明确要求加快建立存款保险制度。目前，由人民银行和银监会牵头，相关部委参加的存款保险制度工作小组，正在进行存款保险制度实施方案的设计工作。国家有关部门也正在进行《存款保险条例》的立法工作。

　　周小川说，国务院和中国金融界高度重视美国FDIC的经验模式，FDIC在开展小额信贷业务方面的经验对中国，特别是对中国的农村金融、中小型金融机构很有帮助和借鉴意义。在谈到未来是否会在中国设立一个类似于美国联邦存款保险公司的机构、中国会在多大程度上考虑或者参照美国的经验时，周小川表示，美国的经验对中国很有价值，同时其他各国好的经验也值得中国学习和借鉴，中国会充分借鉴各国的经验。周小川还表示，存款保险制度的推出没有具体时间表，准备完善就考虑推出。

　　周小川说，目前我国经济发展呈现活跃状态，各种新的金融组织纷纷设立，开始吸收存款并开展信贷业务，此时，迫切需要完善相应的退出机制。市场经济条件下的金融机构一旦出现“失败”的现象，怎么保护存款者的利益是一个不可忽视的问题。改革开放的经验和教训告诉大家，没有相应的保险制度，就不可避免会出现一些问题，这是目前设立制度的主要原因。

　　周小川在谈到存款保险制度的重要意义时指出，存款保险制度除了是一种“保障制度”外，同时还非常直接地影响金融市场，金融市场会因为这种制度的确立而更加活跃、更加稳健，也会促使更多的人考虑提供相应的金融服务。

　　在谈到建立存款保险制度目前最大的障碍时，周小川表示，障碍主要是对这个制度的理解和认识有待深化。周小川说，建立这个机制有着自身的必要性和迫切性。改革早期，政策性贷款和商业性贷款还没有明显区分开来，一旦出现了问题，都是政府承担责任；而目前，政策性贷款和商业性贷款的区分已经很明确，应该说，建立存款保险制度的时机已经成熟。此外，在人力资源培养和人员选拔上也还需要进一步研究，要尽快发现并选择出合适的人才来从事这项事业。

　　希拉·拜尔女士在会上表示，在小额贷款以及人员培养等问题上，美国可以为中国提供有益的参考，双方在很多具体问题上可以开展广泛的交流。希拉·拜尔女士还就美国银行业如何开展小额信贷业务等具体问题回答了记者们的提问。

　　据悉，希拉·拜尔女士一行是于7月22日抵达北京的，此次访问为期12天。FDIC的此次访问是应中国人民银行邀请，目的在于加强与中方在存款保险和金融服务等相关领域的交流与合作。FDIC是世界上连续运营时间最长、功能较全面的存款保险机构，FDIC在完善金融监管、促进金融服务以及维护金融稳定等方面有许多宝贵经验值得我国借鉴。希拉·拜尔女士一行的此次来访，对促进和加快建设我国存款保险制度将具有积极意义。