中国钢铁产业发展非“政府补贴”所致

    □本报记者 张毅 北京报道

    中国五矿化工进出口商会会长陈浩然3日对记者说,中国钢铁产业的发展不是所谓“政府补贴”所致,而美钢铁产业在过去三、四十年里依靠美国政府长期、全方位的补贴,补贴总额高达1000多亿美元。

美方一方面无端指责中国政府干预钢铁产业,另一方面又不断要求中国政府对钢铁产品出口实行许可证制度等其他行政手段,是自相矛盾的。

    陈浩然说,美国钢铁业界在与中方进行对话的同时,在一个多月的时间里对中国的3个钢铁产品提出反倾销和反补贴起诉。这种滥用贸易救济手段的做法既不利于双方解决贸易中产生的问题,也不利于美国钢铁产业长期、健康发展,更不符合美国钢铁下游产业和广大消费者的利益。中方对此坚决反对。

    中方认为,如果全球钢铁价格发生崩溃或供给过剩的情况,将给中美钢铁行业带来毁灭性的打击。中美钢铁企业的利益是一致的。一味搞对抗,既不能解决中美双方共同关心的问题,也不能维持全球钢铁供需平衡。通过双方对话,共商解决中美钢铁贸易问题的大计。贸易救济措施不能解决根本问题。为进一步加强中美钢铁业界的沟通,增进了解,五矿商会撰写了题为“关于中国钢铁产业和贸易的若干问题”一文,并于日前正式对外发表。

    文章指出,中国的钢铁工业在过去30年里快速发展的根本原因是摆脱了计划经济体制,实行了市场经济；摆脱了政府直接干预企业,企业按市场规则运作、发展。美方指责中国“不愿停止政府对钢铁及相关部门的所有、支持和干预”,是不符合事实的。

    文章指出,中国钢铁产业通过整合、关闭落后设备、对新增投资项目在环保标准、安全生产、节能减排、企业社会责任等规定了更加严格的条件,有效地抑制了钢铁产业投资增长。

    文章说,长期以来,美国从中国进口钢铁产品数量始终保持在较低水平,只占美国钢材进口总量的7％以下。只有在2006年才出现了快速增长的势头。根据最新统计,今年1至6月中国向美国出口钢材234.3万吨,同比增长仅为1％。

    五矿商会认为,中美钢铁贸易出现不平衡状况,主要表现在美国经济增长强劲带动了钢材进口大幅增长；美国钢铁市场价格持高刺激了钢材进口大幅增长；美国钢铁产品缺乏市场竞争力。中国对美钢铁出口并没有对美国钢铁产业构成威胁。例如,2006年美国钢铁公司是历史上经营状况最好的一年。

    文章指出,中方注意到,美国钢铁业界对中国政府和钢铁行业存有较深的偏见和误解。这主要是美方不了解中国从一个钢材净进口国成为钢材净出口国的背景和原因；不了解中国钢铁产业的发展目标主要是满足国内需求增长,而不是为了出口；不了解中国政府在产能快速增加的同时就已采取一系列措施控制产能盲目扩张,出口快速增长等客观事实。

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