商务部率团赴美启动第三轮钢铁贸易谈判

　　8月1日,一个由商务部相关部门负责人带队,会同中国五矿化工进出口商会和中国宝钢等大型钢铁企业代表的20多人代表团匆匆赶赴美国。

　　中美钢铁贸易摩擦正在升级,上述代表团此行正是就此事与美国方面进行会谈。这已是中国政府与美国就钢铁贸易问题进行的第三轮谈判。

　　"谈判时间只有两天,具体能谈判到什么程度,现在还不好说。"8月1日,五矿化工进出口商会法律部相关人士告诉记者。

　　2006年,美国钢铁企业和钢铁协会两次要求美国贸易官员针对中国对国内钢铁企业提供补贴的行为采取行动。为缓解钢铁贸易摩擦,中国政府与美国政府分别于去年3月和10月进行了两次钢铁贸易对话。

　　今年7月29日,美国钢铁学会、美国钢铁产业协会等4家机构又联合发布了一份针对中国钢铁产业的报告,指责中国钢铁业依赖政府补贴急剧扩张。

　　报告指出,过去10年,中国钢铁行业得到了超过520亿美元的政府补贴,推动了中国的钢铁生产,并使中国本土钢铁企业较世界其他国家的企业拥有了一种不公平的优势,这违反了WTO规则。上述报道使中美钢铁贸易摩擦再次升级。

　　商务部新闻发言人王新培则在近期的发言中指出,美方开启反补贴调查并采取反补贴措施,不仅违反了美方自身既定的法院判例,也违背了已经遵循20多年的不对"非市场经济国家"适用反补贴的惯例。

　　中美钢铁贸易之争

　　事实上,自2000年起,美国对中国钢铁实行"反倾销"和"反补贴"的声音一直不绝于耳。

　　2007年2月2日,美国针对"中国贸易补贴问题"正式向世贸组织提出申诉,指控中国为钢材、木材、纸业、信息产品以及其他行业进出口提供补贴。而近期美国又针对中国的3个钢铁产品提出反倾销和反补贴起诉。

　　"美国的行为是我们不能接受的。"五矿化工进出口商会法律部人士称,"美方的所谓"政府补贴"论从根本上否定了30年来中国钢铁产业改革开放的成果。"

　　五矿商会认为,中国的钢铁工业在过去30年里快速发展的根本原因是,摆脱了计划经济体制,实行了市场经济;摆脱了政府直接干预企业,企业按市场规则运作、发展。正是"市场力量"给中国钢铁产业的发展带来了活力。

　　"如果说现在中国对钢铁出口有什么政策支持的话,那就只有出口退税了。"中国钢铁工业协会副秘书长戚向东称,"但在国外很多国家,钢材出口是100%的退税,相当于免税,如果这算补贴的话,那么很多国家都违反了WTO规则了。"

　　"事实上,政府对钢铁业补贴是美国人的发明。然而,美国钢铁业越是依赖政府补贴,竞争力越弱。而中国钢铁业在过去的十年中,恰恰充分利用了市场经济的活力才得以奇迹般地发展。"五矿商会称。

　　"美国钢铁业在过去三四十年里正是依靠美国政府长期、全方位的补贴才发展到今天,这些年美国对钢铁企业补贴总额已高达1000多亿美元。"五矿化工商会在其近期撰写的<关于中国钢铁产业和贸易的若干问题>一文中称。

　　对美出口激增属暂时现象

　　中国钢铁协会有关人士认为,最近一年美国从中国进口钢材大幅增长,主要是因为美国钢铁产品缺乏市场竞争力,美国市场需求旺盛以及美国钢铁市场价格走高刺激的结果。所以,中国对美钢材出口激增只是暂时现象。"随着国际、国内市场价格差的不断缩小,加上今年以来中国政府连续4次出台调整出口退税率、加征出口关税等措施,预计今后中国对美钢材出口增幅将逐渐回落到正常水平。"根据最新统计,今年1-6月中国向美国出口钢材234.3万吨,同比增长仅为1%。

　　商务部新闻发言人王新培在近期的发言中指出,美方在短时间内连续对中国产品发起反倾销反补贴调查这种做法是错误的。美方在不承认中国市场经济地位的条件下,开启反补贴调查并采取反补贴措施,不仅违反了美方自身既定的法院判例,也违背了已经遵循20多年的不对"非市场经济国家"适用反补贴的惯例。不仅如此,美方的反倾销反补贴合并调查,不可避免地造成重复救济的问题,违反了WTO规则。

　　五矿化工商会法律部人士向记者透露,针对美国发表的<中国综合症:补贴与政府介入如何打造了世界最大的钢铁工业>一文。2007年5月,中国五矿化工进出口商会钢铁代表团访问美国,发表了题为<中国钢铁产业:应对增长、整合与合理化改革>的白皮书。

　　正是这份"白皮书"的作用,2007年6月1日,美国钢铁协会、钢铁生产商协会和北美特殊钢工业协会肯定了中国五矿化工进出口商会为"提供中国钢铁工业的真实信息,澄清中国钢铁企业的真实意图,以减少美国钢铁行业对中国钢铁产能的扩张所表示出来的担心"所做的努力。

　　然而,美国对"白皮书"中的一些"关键问题"仍然持"完全不同的意见"。对此,五矿化工进出口商会再次就美方关注的有关问题发表<关于中国钢铁产业和贸易的若干问题>一文,以大量事实证明,中国钢材出口并没有对美国钢铁业造成威胁,而中国钢铁企业的发展完全是市场行为。

　　五矿商会相关人士告诉记者,这份报告是几天前才刚刚完稿的,此次代表团赴美也带上了这份报告。该人士表示,这次谈判中国并不会针对美国的指责,一条一条去澄清。而主要是想通过交流,让对方明白中国钢铁产业的现状,消除误解。（王凤君/21世纪经济报道）