上海设全国首个“CEPA绿色通道”(图)

本报记者　谭璐　香港报道

　　据张学兵介绍，绿色通道专门受理CEPA框架下，香港投资者在浦东新区投资设立企业或机构所涉及的政府相关审批事项，　希望借此简化受理环节，缩短处理时间，提高审批效率。

　　“CEPA补充协议四”仿佛一道闪电，直接打通上海和香港两地的合作经脉。

　　8月1日，在香港举行的“沪港服务业互动合作推介会”上，金融和会展方面的合作尤为引人关注。此前，商务部和香港特区于6月29日签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)补充协议四，新增社会服务、环境服务和公用事业等11个领域，进一步放宽原有17个领域的港资进入内地的门槛，并在上海和广东试行会展和文娱领域的跨境服务。

　　此次访港的上海代表团团长张学兵在接受本报记者专访时表示，“短期来说，上海和香港确实在金融和会展领域存在竞争，但长期来看，引进香港的服务业，不仅能搞活上海的服务型经济，同时对于转变政府职能也有好处。”

　　根据上海市政府提供的数据，2006年沪港服务贸易额达119.26亿美元，占上海服务贸易总额29.6％。

　　身为浦东新区区长的张学兵也不忘大力推介浦东新区。上海市政府日前决定，把与“CEPA补充协议四”有关的部门集中起来，在浦东新区的市民中心组织一个绿色通道，促进投资贸易便利化。

　　“香港最需要的是一条绿色通道，这个建议是香港政务司司长唐英年提出来的。因为香港企业投资涉及到上海的八个部门，现在通过CEPA绿色通道，企业跑一个地方就可以办好手续了。”张学兵说。

　　设立“CEPA绿色通道”

　　对于即将成立的全国首个“CEPA绿色通道”，据张学兵介绍，绿色通道专门受理CEPA框架下，香港投资者在浦东新区投资设立企业或机构所涉及的政府相关审批事项，希望借此简化受理环节，缩短处理时间，提高审批效率。

　　绿色通道的主要内容包括：设立工作小组，负责通道项目审批协调工作；设立受理窗口，现场受理通道项目的申请和咨询；设立领导小组，保障通道顺利运行。

　　张学兵表示，企业来投资的时候，可能不知道要到哪里办手续，现在一个窗口集中咨询和处理，更有效率。而在这个窗口后面，还有一个事务协调办公室，负责各部门之间的协商。

　　在当日会议上，香港商务及经济发展局局长马时亨也表示，CEPA新开放措施中有两项与上海的关系特别密切：一是会议和展览服务。新措施将允许香港服务提供者以跨境交付方式，在上海和广东试点举办展览，并允许香港服务提供者在上海和广东设立的企业试点，经营出国展览业务；

　　另外，新措施也允许香港的演出经纪机构或文艺表演团体，以跨境交付方式试点在上海及广东举办营业性演出活动。

　　目前在上海注册并以办展为主的港资会展公司有11家，在经营范围上涉及办展的港资公司有116家。2006年，上海的国际来展有254个，其中有16家港资会展公司参与办展29个。预计今年将有16家港资会展公司申请展会29个。

　　香港的会展业发展相对比较成熟，玩具展、电子产品展、珠宝展等在业界享有盛名。

　　张学兵说，“CEPA允许香港的会展公司组织内地企业到国外参展，这和我们是有竞争的。但长期来说，可以促使内地会展公司提高水平。上海和香港的经济互补性强，上海本身就是一个很大的市场，长三角是一个更大的市场，这个市场对于香港会展公司来说是商机，也是沪港合作的共享空间。”

　　上海向外，香港向内

　　对于上海和香港各自对金融中心的定位问题，张学兵说，“目前是香港走进来，参与上海金融中心的建设，香港金融机构通过香港的平台进行资本运作，把上海内地的金融机构带动起来，与国际接轨；而上海金融中心的建设，今后的难点是软件而非硬件，包括金融的法制化、商业环境、人才集聚等政策，香港有很多经验值得借鉴。”

　　今年上半年，上海金融业实现增加值521亿元，占全市GDP的10％。上海市金融服务办公室副主任马弘透露，金融办将支持和鼓励沪港金融机构以及企业互相参股投资，也鼓励上海的金融机构和企业到香港上市融资。目前，金融办正在研究创造更好的条件，吸引港商到上海上市和发债。他建议，沪港金融机构要抓住QFII和QDII实施的机遇，扩大沪港资金相互投资对方证券市场的渠道。

　　CEPA补充协议四，将香港银行入股内地银行提出申请前一年年末总资产，由不低于100亿美元降为不低于60亿美元，同时支持内地银行赴香港开设分支机构经营业务，包括香港银行在内地中西部、东北地区和广东省开设分行设立绿色通道，以及鼓励内地银行在香港开设分支机构经营业务等。

　　上海市政府提供给本报的资料显示，目前上海全市的金融机构总数达733家，金融资产总额达4.38万亿元，金融资产与全市GDP之比达到250％。

　　随着金融对外开放步伐的加快，上海已经成为外资金融机构聚集程度最高的内地城市。

　　目前入驻上海的各类外资金融机构有300多家，其中，在沪经营性外资金融机构105家，获准经营人民币业务的有43家，还有12家外资法人银行获准在上海筹建，其中花旗、汇丰、渣打、东亚、恒生、瑞穗、星展、三菱东京日联等8家银行已经获准开业。