专访欧盟驻华大使赛日·安博:REACH法案并不只对中国企业

　　REACH法案并不只对中国

　　——专访欧盟驻华大使赛日·安博

　　本刊记者 白菊梅

　  即使是欧洲企业，他们也有适应REACH法案的过程。就对象而言，法案首先针对的是欧洲企业而不是非欧盟企业，所以千万不要以为它是针对中国的贸易壁垒。

    欧盟是外国投资者的首选目的地，对任何国家的投资者不带有任何歧视性的政策。

　　2006年12月6日，长虹捷克彩电生产厂落成，这是长虹公司在欧洲的第一个重大投资项目，未来将发展成为集生产、研发为一体的综合性家电生产基地，长虹将利用捷克这一平台实现PDP电视全球销售的目标；2007年，重庆力帆也将在俄罗斯、土耳其建设工厂；而早在2005年底，海信集团就在匈牙利松博特海伊开设了一家电视机厂，上海上广电集团在保加利亚中部城市大特尔诺沃创办了一家生产电视机和其他电器产品的工厂……

　　虽然中国对欧盟的贸易顺差在扩大，但是中国也是欧盟出口增长较快的市场，增长率在26%以上，基本上和贸易顺差的扩大速率相当。

　　中国和欧盟之间的联系越来越紧密。日前，就欧盟与中国的贸易关系及中国赴欧投资等问题，《环球财经(相关:理财 证券)》记者对欧盟驻华大使赛日·安博进行了专访。健谈、幽默的赛日·安博先生侃侃而谈，不时说几句汉语，让采访变得有趣和生动。

　　《环球财经(相关:理财 证券)》：今年6月1日生效的《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》（REACH），使中国与欧盟的贸易都受到影响，家电纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药等均将受到波及，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次大洗牌。您怎么看待欧盟的贸易壁垒问题？

　　赛日·安博：整个REACH法案是用来保护欧洲公民的，它限制使用某种对人类有危害的化学品。REACH的出台是经过广泛而深入的讨论才进入实施阶段。法案中禁止使用某些化学物质，完全是出于保护欧洲公民健康的需要，而不是为了限制贸易。实际上，进口欧洲的产品只占到欧洲GDP的10%—15%，大部分的产品是在欧洲企业生产的，所以不要把它作为歧视性的法令。

　　即使是欧洲企业，他们也有适应REACH法案的过程。就对象而言，法案首先针对的是欧洲企业而不是非欧盟企业，所以千万不要以为它是针对中国的贸易壁垒。

　　为了能够帮助中国企业因REACH法案的出台而导致的一些问题，欧盟已经向中国质检总局提供专家小组和技术支持，从而对从中国出口到欧洲的产品进行监管。我相信，这类以健康为目的的法案总有一天要在全球实施。

　　《环球财经(相关:理财 证券)》：2005年中国对欧盟国家的直接投资流量为5.1亿美元，占中国对外直接投资总额的4.2%，请问大使先生如何概括欧盟对华贸易及投资态度？

　　赛日·安博：我认为总的来说，欧盟和中国之间的贸易令人满意。但是，目前欧中之间的贸易赤字有扩大化的趋向。自从2004年以来，欧中之间的赤字以每年300——350亿欧元的速度增长。与此同时，欧盟每年对华投资60亿欧元，而中国对欧洲投资只有5亿欧元，也呈现出巨大的差异。我希望中欧之间扩大贸易往来，互相鼓励投资，但我更希望实现贸易和投资平衡。

　　《环球财经》：美欧于2007年在华盛顿峰会上签订协议，决定成立“跨大西洋经济理事会”，推动双方在知识产权、金融服务、商业并购、汽车工业等多个领域的监管整合。请问您怎样看待美欧统一技术标准问题？

　　赛日·安博：现在，针对不同的内容已经有了越来越多的国际标准，我们并不是说要和美国有共同的标准，而是希望建立国际性的标准，这样就能和所有的贸易伙伴共享这一标准，为贸易提供便利。

　　目前，中国已经有越来越多像家用电器这样的出口导向型产业，对于这些产业，必须遵照出口国的标准来生产。但是对于中国国内的生产消费来说，就可能有其它不同的标准。我们希望和中国一起合作，促进中国采纳更多的国际标准，从而为国际贸易提供便利。

　　《环球财经》：中国企业到欧盟投资，欧盟有没有什么优惠政策？税收制度在欧洲还没有统一，您认为欧盟哪个国家最适合中国去投资？

　　赛日·安博：欧盟坚持贸易自由的政策，并且对整个欧盟内部和外部都是这样，除了国防和军事领域，对外国投资没有任何限制。而且，我们对来欧盟投资的人持开放和欢迎的态度。如果有特定的项目和技术，我们都会有特定的退税政策。

　　我认为，欧盟是外国投资者的首选目的地，欧盟没有针对特定国家的特定吸引标准，对任何国家的投资者也不带有任何歧视性的政策，欧盟的政策对所有投资者都体现了公平和公正的原则，只要在欧洲投资，那么投资者就享有欧洲企业享有的权利和义务。

　　《环球财经》：欧盟有哪些新兴市场或者行业适合中国投资？欧盟如何吸引中国企业到那里去投资？

　　赛日·安博：总的来说，投资是企业行为，对于投资者来说，他们一定会对市场做前期调研。我认为，欧盟主要是靠开放的市场来吸引中国企业，同时欧盟市场非常有竞争力，也有严格的监管，因此进入欧盟的市场并不容易。对于欧盟来说，这里已经是一个成熟的市场，所以没有特别的市场需要兴建，也没有许多的市场空白等待投资者。所以，我要说，要进入欧盟投资的企业一定要知道，这里能够给投资者的只有公平、公正的市场环境以及完善的法律法规，使他们可以和欧洲企业公平竞争。

　　当然也有一些特殊的地区有特殊的政策。比如法国的某些地区有特殊的税收政策用以吸引外国投资者，但是这些政策也是对中国或者德国投资者一视同仁的，这就需要投资者作大量调研来进行论证哪些国家适合哪一类的投资。

　　《环球财经》：中国企业相对欧洲大公司而言缺乏经验，同时由于和欧洲巨大的地域差异，对中国来说，欧洲非常陌生甚至难于理解。请问大使先生，针对这些情况，您有没有什么建议？

　　赛日·安博：我认为中国企业的国际化丝毫不逊色于很多跨国企业，像华为、联想等等著名的中国企业，都已经进入海外市场，并有了成熟的国际化运作经验，这些公司每年向欧洲出口2000亿欧元的产品，在美国出口的则更多，在国际市场上都相当有竞争力。

　　对于缺乏国际化经验的公司而言，我认为他们需要做的首先就是了解欧洲的法律体系并遵守欧盟的法律，这一点同欧洲公司到中国投资是同样的道理。其次，他们应该找一些投资银行和律师，帮助他们避免出现经营失误。

　　总的来说，到欧洲投资虽然不一定是一帆风顺，但是也并不难。因为欧洲市场公平、公开，政府部门效率非常高，透明度也非常高，因此我相信他们来欧盟投资一定会成功。