越南煤进口大增背后：价格话语权博弈趋紧

　　“如果没有越南煤，钦州八成的企业都要断粮。”钦州市煤炭经营部业务主管刘启思如是说。

　　8月的钦州港，略带腥味的海风中散发着浓重的越南煤炭味道。从勒沟码头作业区，到果子山码头作业区，继而到鹰岭油气码头作业区，一艘艘装载煤炭的越南小船停靠在国有、民营码头旁。

　　钦州海关提供的数据显示，今年1-6月钦州港进口煤炭84.04万吨，比去年同期增长251.78%。“7月的数据尚在分析统计中，但超越去年已没有悬念。”钦州海关关长岑立廷称。

　　钦州港仅仅是中国进口越南煤的其中一站。

　　据南宁海关的统计数据显示，今年1-5月，广西进口煤炭569万吨，分别比去年同期增长59%，占全国同期煤炭进口总量的1/4，其中九成为越南煤；最新出炉的广州海关统计数据亦显示，1-6月经广东口岸进口煤1012.7万吨，比去年同期增长23.5％，其中越南煤为459.5万吨，占据一半之数。两者合计，占据全国煤炭进口的1/2强，全国越南煤进口的八成。

　　中越煤事，正在成为两国能源交流中的主角。

　　越南煤的进口盛宴

　　据悉，目前越南煤炭地质总储量约为300亿吨，居东南亚各国煤炭储量首位。煤源主要集中在北部的河内、广宁、北太、谅山诸省及红河上游沿岸地区，离中国特别是华南沿海区域较近。

　　据越南《投资报》报道，2006年越南对中国出口煤炭2400万吨，出口额6.05亿美元，占越南煤炭出口总量的80%。与此相对应的是中国2006年煤炭总进口量为3836万吨，越南煤的重要性可想而知。

　　“下半年越南煤炭进口还会持续高位增长。”岑立廷分析，首先国内煤炭市场有需求，广西每年经济发展所需煤炭接近4000万吨，其中有3000多万吨需要从区外调进；广东自去年全面关停煤矿之后，仅去年就进口煤1677.2万吨。

　　“还有就是国家施行‘宽进严出’的煤炭进出口政策在起作用。”岑立廷称，国家对炼焦煤出口加征5%的出口关税，并于6月1日全面取消煤炭的进口关税，“海关方面，只收13%的增值税，没有其它费用”，国外煤炭进口成本由此被大大压低。

　　而与之对应的国内的情况则是，由于压停并产、运输不畅等因素导致煤炭供应紧张以及价格不断上涨。来自国家煤矿安监总局的数据显示，产煤大省山西省一季度重点煤炭企业吨煤制造成本同比增加23.23元。

　　钦州海关提供的越南煤到岸价格数据为：4500卡以下为280元/吨；4500-5500卡，为320元/吨；5500卡以上，为360元/吨。而国内的煤炭价格，以贵州煤为例，需要在此基础向上浮动30-40元。“企业肯定愿意选择越南煤。”岑立廷表示。

　　据悉，由于煤炭进口的大量增长及对当地经济带动作用，钦州已把煤炭进口列入其五大龙头产业规划中。

　　“我们正在尝试推动与越南的一站式通关。”岑立廷告诉记者，海关总署已在昆明海关试点与越南河内海关的一站式通关工作，但海路尚属空白。他正准备上书，由南宁海关向海关总署动议，力图在钦州试点与越南主要煤出口地的海防港、鸿基港的海路通关一体化，“可以通过互联网确认煤炭进口相关信息，比如出发时间，抵港时间，煤质状况，原料产地等，以此提升煤炭进口规模。”

　　出口政策收紧

　　不过，目前国内企业在向越南大量进口煤炭的背后也有隐忧。

　　据越南媒体报道，越南总理阮晋通近期批准了该国的电力发展计划，其中燃煤电厂在该国的能源路线图中将占据核心位置。越南电力集团副董事长丁光治据此预计，越南从现在起到2010年的电力需求预计将年均增长10%至15%左右，需要国内大量煤炭支持。

　　虽然企业层面更倾向于出口至中国以获取更可观的利润。据越南《投资报》报道，越南煤炭和矿产集团（TKV）提出2006年煤炭销售目标为3100万吨，其中国内销售1650万吨，出口1450万吨。而越南《人民报》则披露，TKV2006年产销煤炭实为3685万吨，出口2100多万吨，国内销售周围比预期下降。

　　但越南计划和投资部已经对目前的局面提出质疑，“越南以超低价大量对中国出口煤炭将影响越南未来的热电发展战略。”

　　据越南《经济时报》报道，越南工业部曾于2006年底向国家总理呈送名为《2006-2015年煤炭发展战略及2025年发展方向》的报告。该报告建议采取措施限制煤炭出口以确保国内销售，尤其是满足即将投产的电厂的用煤需求，并提出，2010年将煤炭出口量逐渐减少到1200万吨，2015年减到500万吨后停止出口。为此，越南拟制定煤炭出口征税政策以限制煤炭出口，资源税拟增至5%-10%。 “受到政策收紧等因素的影响，从去年年底开始，越南煤价涨了100元。”钦州吉运码头总经理陈其兴表示，虽然该码头煤炭进口量呈几何增长，“但是煤价上涨把一部分利润空间给抵消了。”

　　价格博弈 “越方还未正式加增资源税。”岑立廷对此称，他的观点是，资源税并不会造成降低中国对越南煤的进口量，越方的经济结构、能源出口对越南创汇的贡献，决定了越南在短期之内不会一下子缩减对中国煤炭的出口数额，越方的上述举措，“更大程度上是增加谈判博弈的筹码。” 但岑立廷同时对目前的越南煤进口现状表示了担心，他解释，目前中国煤炭进口是多头对外，“我们是上百个买家，越方只有一个”，于是导致越方逐渐掌握了煤价话语权，中国进口煤企不停让步。

　　“我担心会步中国摩托车企业在越南市场的后尘。”岑举例，中国的摩托车原先在越南有巨大利润空间，但是太过分散且不抱团，越南大买家竞购，各方争相压低价格，中国摩托车企业利润被逼到边角，只能赚出口退税的费用。发展到后来，越方连出口退税都跟中方争，直接恶果是中方摩托车企业在越南全线溃败。 “中越煤炭能源合作，还是需要走政府主导，企业合作，建立长期关系这样一个路子。”远在泰国访问的广西社科学副院长古小松博士在电话中对记者表示。

　　去年11月份，中国国家主席胡锦涛在访越时强调，能源合作将是中越两国今后合作的重头戏。古小松建议：“应该以高层互访为基础，首先是由两国首脑、主要部门签署长期的合作政策，企业再伺机进入。”如无两国高层长期稳定政策作压，企业提早进入，不仅增加成本，而且容易“损手损脚”。