"如果没有越南煤,钦州八成的企业都要断粮。"钦州市煤炭经营部业务主管刘启思如是说。
8月的钦州港,略带腥味的海风中散发着浓重的越南煤炭味道。从勒沟码头作业区,到果子山码头作业区,继而到鹰岭油气码头作业区,一艘艘装载煤炭的越南小船停靠在国有、民营码头旁。
钦州海关提供的数据显示,今年1-6月钦州港进口煤炭84.04万吨,比去年同期增长251.78%。"7月的数据尚在分析统计中,但超越去年已没有悬念。"钦州海关关长岑立廷称。
钦州港仅仅是中国进口越南煤的其中一站。
据南宁海关的统计数据显示,今年1-5月,广西进口煤炭569万吨,分别比去年同期增长59%,占全国同期煤炭进口总量的1/4,其中九成为越南煤;最新出炉的广州海关统计数据亦显示,1-6月经广东口岸进口煤1012.7万吨,比去年同期增长23.5%,其中越南煤为459.5万吨,占据一半之数。两者合计,占据全国煤炭进口的1/2强,全国越南煤进口的八成。
中越煤事,正在成为两国能源交流中的主角。
越南煤的进口盛宴
据悉,目前越南煤炭地质总储量约为300亿吨,居东南亚各国煤炭储量首位。煤源主要集中在北部的河内、广宁、北太、谅山诸省及红河上游沿岸地区,离中国特别是华南沿海区域较近。
据越南<投资报>报道,2006年越南对中国出口煤炭2400万吨,出口额6.05亿美元,占越南煤炭出口总量的80%。与此相对应的是中国2006年煤炭总进口量为3836万吨,越南煤的重要性可想而知。
"下半年越南煤炭进口还会持续高位增长。"岑立廷分析,首先国内煤炭市场有需求,广西每年经济发展所需煤炭接近4000万吨,其中有3000多万吨需要从区外调进;广东自去年全面关停煤矿之后,仅去年就进口煤1677.2万吨。
"还有就是国家施行"宽进严出"的煤炭进出口政策在起作用。"岑立廷称,国家对炼焦煤出口加征5%的出口关税,并于6月1日全面取消煤炭的进口关税,"海关方面,只收13%的增值税,没有其它费用",国外煤炭进口成本由此被大大压低。
而与之对应的国内的情况则是,由于压停并产、运输不畅等因素导致煤炭供应紧张以及价格不断上涨。来自国家煤矿安监总局的数据显示,产煤大省山西省一季度重点煤炭企业吨煤制造成本同比增加23.23元。
钦州海关提供的越南煤到岸价格数据为:4500卡以下为280元/吨;4500-5500卡,为320元/吨;5500卡以上,为360元/吨。而国内的煤炭价格,以贵州煤为例,需要在此基础向上浮动30-40元。"企业肯定愿意选择越南煤。"岑立廷表示。
据悉,由于煤炭进口的大量增长及对当地经济带动作用,钦州已把煤炭进口列入其五大龙头产业规划中。
"我们正在尝试推动与越南的一站式通关。"岑立廷告诉记者,海关总署已在昆明海关试点与越南河内海关的一站式通关工作,但海路尚属空白。他正准备上书,由南宁海关向海关总署动议,力图在钦州试点与越南主要煤出口地的海防港、鸿基港的海路通关一体化,"可以通过互联网确认煤炭进口相关信息,比如出发时间,抵港时间,煤质状况,原料产地等,以此提升煤炭进口规模。"
出口政策收紧
不过,目前国内企业在向越南大量进口煤炭的背后也有隐忧。
据越南媒体报道,越南总理阮晋通近期批准了该国的电力发展计划,其中燃煤电厂在该国的能源路线图中将占据核心位置。越南电力集团副董事长丁光治据此预计,越南从现在起到2010年的电力需求预计将年均增长10%至15%左右,需要国内大量煤炭支持。
虽然企业层面更倾向于出口至中国以获取更可观的利润。据越南<投资报>报道,越南煤炭和矿产集团(TKV)提出2006年煤炭销售目标为3100万吨,其中国内销售1650万吨,出口1450万吨。而越南<人民报>则披露,TKV2006年产销煤炭实为3685万吨,出口2100多万吨,国内销售周围比预期下降。
但越南计划和投资部已经对目前的局面提出质疑,"越南以超低价大量对中国出口煤炭将影响越南未来的热电发展战略。"
据越南<经济时报>报道,越南工业部曾于2006年底向国家总理呈送名为<2006-2015年煤炭发展战略及2025年发展方向>的报告。该报告建议采取措施限制煤炭出口以确保国内销售,尤其是满足即将投产的电厂的用煤需求,并提出,2010年将煤炭出口量逐渐减少到1200万吨,2015年减到500万吨后停止出口。为此,越南拟制定煤炭出口征税政策以限制煤炭出口,资源税拟增至5%-10%。
"受到政策收紧等因素的影响,从去年年底开始,越南煤价涨了100元。"钦州吉运码头总经理陈其兴表示,虽然该码头煤炭进口量呈几何增长,"但是煤价上涨把一部分利润空间给抵消了。"
价格博弈
"越方还未正式加增资源税。"岑立廷对此称,他的观点是,资源税并不会造成降低中国对越南煤的进口量,越方的经济结构、能源出口对越南创汇的贡献,决定了越南在短期之内不会一下子缩减对中国煤炭的出口数额,越方的上述举措,"更大程度上是增加谈判博弈的筹码。"
但岑立廷同时对目前的越南煤进口现状表示了担心,他解释,目前中国煤炭进口是多头对外,"我们是上百个买家,越方只有一个",于是导致越方逐渐掌握了煤价话语权,中国进口煤企不停让步。
"我担心会步中国摩托车企业在越南市场的后尘。"岑举例,中国的摩托车原先在越南有巨大利润空间,但是太过分散且不抱团,越南大买家竞购,各方争相压低价格,中国摩托车企业利润被逼到边角,只能赚出口退税的费用。发展到后来,越方连出口退税都跟中方争,直接恶果是中方摩托车企业在越南全线溃败。
"中越煤炭能源合作,还是需要走政府主导,企业合作,建立长期关系这样一个路子。"远在泰国访问的广西社科学副院长古小松博士在电话中对记者表示。
去年11月份,中国国家主席胡锦涛在访越时强调,能源合作将是中越两国今后合作的重头戏。古小松建议:"应该以高层互访为基础,首先是由两国首脑、主要部门签署长期的合作政策,企业再伺机进入。"如无两国高层长期稳定政策作压,企业提早进入,不仅增加成本,而且容易"损手损脚"。
"具体到操作层面,建议需要进口煤炭的企业可以学习钢企铁矿石谈判的经验,组成联盟,这样供需双方的力量会处在一个平衡的天平上。"岑立廷建议。
(责任编辑：雍非)
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