许宁宁:崛起的东盟利于中国

　　正式宣告了东盟的成立。40年之后,东盟成为亚洲一支重要的力量,并成了中国经济、政治上最重要的伙伴之一。

　　8月8日,中国-东盟商务理事会常务副秘书长许宁宁在北京接受了本报记者专访,他表示,东盟的崛起给中国带来了很多好处,因此,双方在今后的合作中,中国也应该发挥"老大哥"、"火车头"的作用,更多从东盟的利益出发。

　　崛起的东盟利于中国

　　<21世纪>:东盟的经济这几年也发展得很快,对于中国会产生什么样的影响?

　　许宁宁:首先,中国和东盟正在建立自由贸易区,在未来的两年零四个月,双方将近90%的产品关税都会下调到零,相互基本开放市场。所以东盟的经济发展、政局稳定,对于双方的合作是很有好处的。中国-东盟的自由贸易区,是中国建立的第一个自由贸易区,所以我们希望它能够顺利进行。

　　其次,如果中国-东盟自贸区获得进展,对于东亚经济一体化也会起很大的促进作用。现在日本、韩国、中国,都在和东盟建立自由贸易区。中国的主张一直都是,希望东盟能够在东亚经济一体化中发挥领导作用。

　　第三,东盟是海外华人最集中的地区,我们知道,在改革开放初期乃至以前,华人都对中国的发展起了特殊的推动作用。直到现在,华人经济仍然在东盟内部占有特殊地位。所以推动东盟崛起和中国-东盟合作发展,也有利于加强海外华人与中国的交流。另外一方面,东盟中很多国家紧邻中国,是中国企业"走出去"最近的地区,在东盟,中国产品也有很好的市场前景,所以东盟发展了,也能促进中国的对外开放。

　　<21世纪>:那从政治上来看,一个崛起的东盟是否也对中国有利呢?

　　许宁宁:政治上东盟的崛起也给中国带来了很多好处。中国和东盟建立对话伙伴关系已经16年了,2003年,双方建立了战略伙伴关系,2004年,提出了中国-东盟行动计划。在这些年中,双方合作密切、领导人互访频密。因此,在一些关键问题比如台湾问题上,尽管台湾提出了"南下计划",将东盟列为"外交"和对外投资的重点地区,但是东盟一直是明确反对"台独"的。就在最近,泰国外长又发表了声明,反对台湾参加联合国的投票。

　　另外,东盟和中国同是发展中国家,在国际事务中有很多共同语言。不管是在反对西方国家凭借发展道路、人权等借口干涉内政上,还是其他一些国际事务中,双方都有共识,也能共同合作。

　　最后,东南亚的地理位置非常重要。一边是中国的南出海口,一边是中国海上石油的主要通道马六甲海峡。因此东盟通过自己的崛起发展,也增强了在国际事务中的独立性,可以减少其他大国对于这一地区的干涉。

　　双赢合作

　　<21世纪>:正是因为这些好处,所以您提出中国应该更多考虑东盟的利益?

　　许宁宁:是的,双方"双赢"的关系并不是说收益对半分。中国毕竟是一个大国,所以中国的发展对于东盟国家来说,双赢合作既是机会,又是挑战,因此中国必须消除东盟各国的疑惑。另外,这几年美国和日本等国,客观上形成了和中国在东盟竞争的趋势,所以我们应该多做一些努力,以保证自贸区如期顺利建成。

　　<21世纪>:那么对于如何在合作中更多为东盟着想,您有没有一些具体的设想?

　　许宁宁:我觉得考虑今后中国与东盟的合作关系,必须从东盟的需求、双方的实际现状和包括"5年计划"在内的一系列双方重要文件出发。所以我认为要做到"四个合作":

　　首先,互利合作。在林业、交通、金融、工业合作上,都要多关心东盟的利益。

　　其次,全面合作。如今东盟和中国政治经济合作都很不错,但是很多行业合作度不高。我们很多行业协会根本就不清楚东盟和中国自贸区的时间表,与东盟商会、协会也缺乏联系。这是我们要改进的地方。毕竟,现在东盟和中国贸易的第一大类产品——电子产品有61%来自跨国公司,更多是跨国公司产业链的内部交易,如果电子产业衰退,双方贸易就会受到很大影响。另外,在社会文化、体育交流方面,我觉得也应该加强。

　　第三,务实合作,对于"5年计划"和一些重要文件中达成的协议,一定要落实。

　　最后,创新合作。中国—东盟自贸区的合作方式本身就是一个创新,今后双方在湄公河-澜沧江次区域合作、中小企业合作这些重要合作的机制、方式、内容上,仍然需要创新。