关注民生 难题有望破解

　　本报记者 李忠峰

　　7月12日，国家土地副总督察甘藏春在新闻发布会上说，对于农村集体建设用地的流转问题，国土资源部自1999年开始，就在全国不同地方开展了农村集体所有建设用地使用权流转的试验、试点，现在正在不断地总结经验，在适当的时机再提交国家立法机构，通过立法来解决。

　　采访中，有专家告诉记者，国土资源部透露的信息，在农村建设用地上面盖起来的“小产权房”，有可能未来通过修改《土地管理法》等法律，以合法的形式予以确认。

　　而广东，则是中国最早以地方法规形式，对农村建设用地流转予以合法确认的省份。

　　2005年6月23日，广东颁布《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》规定，从2005年10月1日起，广东农村集体建设用地可以上市流转，但集体建设用地不得建商品房；村民出卖和出租住房后，不得再申请新宅基地。

　　2006年10月份，石家庄市也对《城市房屋权属登记管理条例》进行修订并实施，并规定：居住在“城中村”集体土地上的村民，首次可办理房产证，并可进行抵押贷款。从市区内挑选出两个村进行“村证”转“市证”试点。

　　2007年7月3日，重庆在打破二元障碍上跨出一大步：允许农地承包经营权入股，进行流转。

　　北京市今次叫停小产权房后，已经展开对全市小产权房情况的摸底调查，最终也将面临如何处置已建成小产权房的难题。

　　中共中央党校研究室副主任周天勇表示，可以考虑允许农民用自己的土地直接入股，直接出租，直接买卖土地的使用权，用来建设房屋。这样土地市场的供应结构就会改变，土地由寡头供应变成多头供应，形成了竞争性市场。“此外，直接入股直接买卖，也会省去中间很多暴利环节。成本降低了，房价自然而然就会下降。”