上半年增幅低于全国 黑龙江六措施确保财政增收

　　9日下午，记者从黑龙江省财税联席会议上了解到，今年上半年，全省一般预算收入完成223.6亿元，自然口径增长13.9%，虽然连续6个月保持了两位数增长，但低于全国平均增幅14.2个百分点，也低于相邻省区，收入增幅在全国排位靠后。

　　据悉，今年一季度黑龙江省财政收入增幅一直保持在20%以上，进入4月份以后增幅开始下滑，5月份回落到上半年的最低点11.4%。主要原因是大庆原油价格和产量“双降”、经济增长速度偏低和GDP对财政贡献率小的影响。此外，黑龙江省产业结构不合理，第三产业比重低，发展速度慢，且内部结构不尽合理，批发零售和饮食业比重较大，邮电、运输、仓储、金融保险和房地产业比重较小，致使地方财政收入增长乏力。

　　下半年，黑龙江省财政增收的形势依然比较严峻，存在较多的减收因素。一是原油价格、产量“双降”的影响。二是落实松花江污染减排政策的影响。我省将关停54户污染严重的未达标企业，预计影响地方收入2.6亿元。三是落实淘汰落后水泥生产能力政策的影响。今年将淘汰落后水泥生产能力100万吨，预计影响地方收入0.6亿元。

　　为扭转财政收入增幅偏低的状况，促进财政增收，黑龙江省财税部门建议采取六个方面措施：

　　一是抓好财源建设大项目。在省里重点推进的200个财源建设大项目中，85%的项目、92%的投资额集中在哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江、黑河和四个煤城地区。对于省政府已经批准的财源建设大项目，将积极落实项目资金，促进项目尽快投产达效。

　　二是支持开发区建设。建议省政府抓住承接发达地区产业转移的有利机遇，采取超常措施，加大综合推进力度，对开发区建设给予特殊的政策和资金扶持。

　　三是促进第三产业加快发展。充分发挥各级政策性担保机构的作用，为第三产业发展提供融资平台，吸引社会资金向第三产业流入。

　　四是突出抓好大庆和哈尔滨的财政收入。争取中石油把更多的大项目落户黑龙江省；发挥哈尔滨市的地缘和区位优势，抓好工业园区建设，加大招商引资力度。

　　五是改善和加强金融服务。鼓励有条件的农村信用社组建单一法人社及商业银行，鼓励组建乡镇银行、小额信贷公司及农村资金互助组织；引进战略合作伙伴，进一步做大做强我省的商业银行。

　　六是加快财税库银联网步伐，进一步扩大试点范围，尽早完成全省范围的财税库银联网，实现信息共享。（记者 贾辉）