未来15年我国就业压力较大 要抓好就业十件事

　　抓好就业十件事

　　据专家预测，未来15年我国就业压力比预计的要大得多。就业再就业工作必须花更大的气力。从现阶段看，至少需要重点抓好十件事

　　文/本刊评论员

　　今年上半年，我国累计实现新增城镇就业人员629万人，创下了实施积极就业政策以来的同期最高水平。

与此同时，有专家预测，未来15年我国就业压力比预计的要大得多。就业再就业工作必须花更大的气力。从现阶段看，至少需要重点抓好十件事。

　　一是创造更多的就业岗位。坚持发展经济与促进就业良性互动，多渠道、多形式地增加就业岗位。鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济的发展，积极发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，特别要全面落实国务院加快发展服务业的方针政策，加大改革、投入和政策扶持的力度，充分发掘服务业吸纳劳动力的巨大潜力。注重发展有利于扩大就业的新的经济部门、行业和产业。要更加关注家庭就业、自主创业、远程就业等多种灵活的就业方式，开辟更广泛的就业渠道。

　　二是促进零就业家庭和就业困难人员再就业。这需要各地区认真摸清底数，逐个分清原因，制订工作方案，确保解决问题。大力开发公益性岗位，进一步落实岗位和保险补贴政策。进一步发挥社区劳动保障基层组织的作用，将就业再就业援助与创建充分就业社区结合起来，实行以人为本的就业服务措施，争取到今年底，零就业家庭就业问题基本得到解决，有条件的地区实行出现一户、帮助一户、解决一户的动态管理，逐步形成援助零就业家庭和困难群体再就业的长效机制。

　　三是妥善处理并轨工作的一些遗留问题。解决下岗失业、破产安置等历史遗留问题，今年是关键一年。各地区要运用好特定政策补助，做好下岗职工再就业劳动关系处理和社会保险关系接续等工作，今年年底前基本解决并轨遗留问题，妥善解决并轨人员面临的实际困难和问题。

　　四是积极推进高校毕业生就业。加强对高校毕业生的就业服务，努力保持高校毕业生就业率水平的基本稳定。启动高校毕业生就业全面服务年活动，组织开展各类招聘和专项服务活动，着力解决就业供求信息不对称，技能不适应岗位等问题，使大学生求职有门。落实好各项政策，畅通大学生面向企业、面向基层就业和自主创业、流动就业的渠道，使大学生就业有路。改革高校人才培养模式，调整专业设置，提高大学生就业创业能力。

　　五是继续做好农民工就业维权工作。一方面要进一步建立健全县乡公共就业服务网络，创造更好的就业环境，促进农村劳动力转移就业；另一方面，要研究制订政策，改善创业环境，积极引导外出务工农民回乡创业。同时还要进一步抓好农民工工资清欠、劳动力市场清理整顿、最低工资标准执行、工伤保险扩面等工作，切实维护农民工的合法权益。

　　六是努力做好复员退伍军人的就业安置。我国每年退伍士兵55万人，其中城镇需要安置近30万人。这项工作事关国防军队建设和社会稳定大局，要作为一项重点工作认真抓好。

　　七是提高就业资金使用和管理水平。各级地方政府要切实调整财政支出结构，根据就业形势的变化和就业工作的需要打足预算。中央补助资金、地方安排的资金和失业保险用于促进就业的资金都要合理使用，发挥最大效益。

　　八是强化就业培训和就业服务。进一步健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，落实培训补贴制度，加强新成长劳动力就业预备培训，下岗失业人员再就业培训，强化创业培训，企业在职职工培训和农村劳动力转移就业培训，全面提高劳动者职业素质和就业能力，加快培养高素质、高技能劳动者。职业培训工作应根据产业升级和结构调整变化，调整培训内容，创新培训模式，完善培训办法，提高培训质量。

　　九是建立城市低保和再就业工作的联动机制。通过最低生活保障和再就业工作的联动，促进有劳动能力的人实现再就业。加强部门间的协调配合，建立联动的沟通机制，依托街道、社区等基层平台实现资源整合、信息共享，加强对低保人员的跟踪服务和动态管理，引导和督促低保对象和失业人员积极参加职业培训、职业介绍和公益性劳动，促使他们积极主动地寻找工作。

　　十是加快推进就业工作的法制化进程。今年是就业法制建设非常重要和关键的一年，《就业促进法》《劳动合同法》这两部重要法律将在今年出台，《残疾人就业条例》已经在今年5月1日开始实施，这三部法律法规的制定和出台标志着就业工作进入了法制化轨道，各地方、各有关部门应制订工作方案，加强宣传教育，完善配套政策，将各项规定落实到位。

　　做好就业再就业工作，关键是要加强领导、落实责任。各级政府要统一思想，提高认识，把就业再就业这件关系国计民生的大事纳入经济社会发展规划，纳入干部政绩考核体系，进一步强化落实目标责任制。各有关部门要各司其职，加强分类指导和督促检查，密切配合，齐抓共管，不断规范促进就业再就业工作的工作机制，形成工作合力。