混业经营开闸 光大银行挑战分业监管

　　光大集团重组，成立金融控股公司，成为中国第一家混业经营的金融企业。中国保监会在8月8日公布的《保险公司股权管理办法（送审稿）》中首次取消了银行券商投资保险公司的禁令。中国金融业的“分业经营，分业监管”的历史或在不久的将来被终结，金融混业经营的序幕正在拉开。

　　近日，光大银行重组获得国家有关部门批准，其控股母公司光大集团将组建“中国光大金融控股集团公司”（下称光大控股）。中央汇金投资有限责任公司将向光大银行注资200亿人民币。《华夏时报》记者了解到，光大银行目前已雇用中国国际金融有限公司和摩根士丹利寻找合适的海外战略投资方，光大银行最快会在明年IPO（首次公开发行）。

　　光大集团拿到了中国第一张金融控股公司牌照。光大控股亦成为中国金融行业第一家混业经营（官方称作综合经营）的公司。

　　由于中国金融业实行的是分业经营，分业监管，光大控股的成立对现有的监管体制是个严峻的考验。目前，中国金融业大致可以分为银行、保险和证券三大行业，中国银监会、保监会和证监会分别对这三大行业进行监管，加上央行，基本是“一行三会”的监管模式。现有的法律法规不允许混业经营，光大控股的出世可能会“倒逼”对现行的有关法律法规进行修改——如同没有引进境外战略投资者的邮政储蓄银行成立、倒逼银监会删除股份制商业银行成立必须引进境外战略投资者一样。

　　三会都是从央行分离出去的，都是正部级事业单位，在协调对金融机构的监管上几乎没有成效，尽管有一个名存实亡的协调机制。

　　据光大集团董事长兼光大银行董事长唐双宁对外披露，光大集团总资产是6200多亿元，有银行、证券、保险、基金、金融上市公司等金融业，还有环保、会展、房地产、石油、采伐、娱乐、饭店和物业管理等实业企业，涉足行业和业务领域广，但产业的关联度不高。

　　在光大集团中，光大银行资产占96％，员工占93％以上，因此光大改革的重点是银行改革。而对于未来的光大控股来说，监管的重点和难点就是光大银行，主要监管责任就落在了银监会身上。

　　对于银监会来说，唐双宁曾经是该会的“三把手”，负责监管光大银行工作的是该会监管二部，二部上下都曾经是唐的下属。当唐双宁出任曾经属于自己监管的企业“一把手”时，银监会如何对过去的“老领导”进行监管，是一个值得观察的问题。

　　光大控股的横空出世何时才会“倒逼”现行的有关法律法规修改，让更多的金融控股公司成立，则是另一个值得期待的问题。