玩具召回事件催生中国质量检测新规

　　新规里明确要求，出口产品按出口国或目标市场的法规标准检测，要求不明确或没有要求的按中国现行的技术规范强制检测。

　　另外，当系列产品的关键材料原材料和关键零部件发生变更时，应事先向许可受理部门报告并提交相关的检测报告。

　　网络版专稿/《财经》杂志记者 季敏华

　　一系列出口美国玩具的召回事件迫使中国政府重新审视自己的出口检测制度，按照即将颁发的新规定，中国出口玩具制造商将面临更为严格的产品质量检测关卡。

　　8月16日上午，广东佛山市南海出入境检验检疫局召开全区玩具厂商的检测监管工作会议，其间介绍了同月由国家认证认可监督管理委员会出台的《出口玩具质量许可（注册登记）实施细则（试行）》。会议介绍，1992年9月1日《出口玩具质量许可管理办法》颁布以来，十多年的出口贸易发展令原有规定需再增添新的实施内容。

　　新规将1992年适用的产品种类范围从原先的4种扩大到11种。使用的产品对应的技术标准和技术规则，在新规里指明按出口国或目标市场的法规标准检测，要求不明确或没有要求的按中国现行的技术规范强制检测。

　　出口玩具的质量许可模式包括型式试验、企业审核、跟踪检查和日常监管。在报告制度中，主要的新增内容是：当系列产品的关键材料原材料和关键零部件发生变更时，应事先向许可受理部门报告并提交相关的检测报告。

　　新规将《出口玩具质量许可证书》的有效期从原先的五年缩短为三年，与原有规定相比，出现如果企业被吊销许可，则一年内不得再申请等多个变化内容。

　　试行新规在很多条款上比15年前的规定更趋严格，目前正在广东省佛山市南海区推行。出台之前，一系列中国制造商出口美国玩具引发召回事件正成为中美两国贸易关注的焦点。

　　此次试行新规的佛山南海在这次召回事件尤为引人注目－－8月2日，美泰公司向美国消费者安全协会提出召回96.7万件塑胶玩具，并在外界压力下披露了制造商的名字，即佛山市利达玩具有限公司（下称佛山利达）。

　　8月9日，国家质检总局通报，佛山利达被暂停出口玩具产品。该企业副董事长，港商张树鸿在召回事件的连番压力后，于11日在自己的工厂自杀。

　　《财经》从接近此次召回调查的利达员工处获悉，在问题油漆的检测环节上，玩具制造商、油漆供应商、油漆原料色粉的供应商、美泰和商检部门原本均需履行检测程序，但却均存在不同程度的疏漏或差错。

　　今年4月，东莞众鑫色粉厂向利达的油漆供应商东兴新能源有限公司提供了假的无铅色粉证书、认证证书，但东兴以时间紧迫为由未按规定送检，最终导致了这起与利达有关的召回事件。据悉，东莞警方正在追查色粉厂的相关责任人。

　　知情人士证实，在美泰公司宣布召回以后，佛山利达曾一度通过自身整改重获美泰信任，并获得了新订单，但来自商检部门的出口禁令让该企业亦无法恢复生产。其老板张树鸿自杀后，旗下超过两千名员工已陆续流向其他企业，或按个人自愿另谋生路。

　　“召回的事情经常听到，但从来没有听说过有工厂因此而倒闭。”一位从业20年的油漆供应商说。

　　根据官方数据，2005年1月至11月，美国消费品安全委员会召回中国玩具产品27项。2006年，中国出口到美国玩具约30万批左右，同期被美国消费者安全委员会召回的玩具案例近40项。而今年截至8月16日，该委员会召回的中国产玩具已约35项，呈逐年上升之势。

　　8月14日，美国最大的玩具商美泰公司（MattelInc.）又公布了其历史上最大数量的召回事件。由于存在磁铁易被吞食的隐患，在全球召回约1820万件中国产玩具，其责任在于美泰自己的设计。同时，因为中国制造商又一次发生油漆含铅量超标的问题，召回另一种玩具共43.6万件，制造商在东莞。

　　召回频发的情况下，国家监管部门亦选择了加强检验力度，来自国内外的各方压力已令国内玩具厂商噤若寒蝉。